公益訴訟顯力量

精選對話

問：

我們知道新時代人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有著更高層次、更富內涵的要求，福州市檢察機關作為省會城市檢察機關，在滿足群眾新需求方面有哪些創新思路和務實舉措呢？

答：

十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，新時代人民群眾有更高層次、更富內涵的需求，從某種意義上講，這些需求也是對法律產品供給的需求。今年來，我們著力從滿足群眾新需求的供給側出發，及時、精准、普惠提供檢察產品。一是緊緊圍繞更高水平平安福州建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，綜合抓好社會風險防范、涉檢信訪化解、特殊人群防控、綜治平安宣傳等工作，努力為群眾打造安全有序的生活環境。二是緊緊圍繞保障經濟高質量發展打造檢察產品，聚焦打好三大攻堅戰，充分發揮司法懲治犯罪、定分止爭等職能作用，積極為經濟社會發展營造安定穩定的社會環境。三是緊緊圍繞人民對美好生活的向往打造檢察產品，突出強化對侵害民生民利、危害食品藥品安全、破壞環境資源犯罪等民生案件的辦理，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。同時，我們還高度重視立足職能打造特色亮點產品，做大做強未成年人檢察、生態檢察、公益訴訟、自貿區檢察等品牌。

問：

剛才您提到打造公益訴訟特色亮點產品，我們知道福州是全面開展公益訴訟工作最早的城市之一，能不能請您介紹一下，福州市檢察機關公益訴訟的進展情況及特色做法？

答：

福州市作為全省最早開展公益訴訟工作的地方之一。在工作成效方面，從2015年7月開始，至今年6月，全市檢察機關共摸排公益訴訟案件線索308件，發出行政公益訴訟訴前檢察建議281件，提起行政公益訴訟20件，提起民事公益訴訟2件，支持公益組織提起民事公益訴訟1件，起訴案件總量位居全省首位，均獲法院支持，幫助挽回國有財產損失2.2億余元。

問：

創新是引領發展的第一動力。那麼，福州檢察機關有哪些特色的做法嗎？

答：

首先，我們創新辦案模式，率先在全國建立公益訴訟訴前圓桌會議機制，就是針對立即整改有難度但涉案單位整改意願強、整改措施明確的案件，邀請黨委政府負責同志、人大代表、政協委員、人民群眾等共同探討提出問題解決方案，通過監督、協調、配合形成良性互動關系和保護公益的強大合力。這樣既達到促進行政執法機關自行糾錯，推動依法行政的效果，又達到監督和節約訴訟成本的目的。其次，我們持續完善公益調查、法律分析、走訪約談、檢察建議、公益訴訟五個梯級的辦案模式，集中優勢力量辦理重點案件，以典型個案的精細化辦理帶動整體公益訴訟特色品牌的打造。福清、羅源檢察院起訴的怠於追繳土地出讓金案件分別是當時全國土地出讓領域首起判決案件和涉案金額最大的案件。市檢察院支持福建省綠家園環境友好中心對福州某公司毀壞林地問題提起公益訴訟案入選最高檢訴前案件典型案例。

問：

綠水青山就是金山銀山，在保護生態環境方面，福州市檢察機關有哪些具體的舉措？

答：

近年來，我們緊扣群眾反映強烈的突出問題，持續強化生態資源檢察工作。在強化辦案力度方面，圍繞堅決打好污染防治攻堅戰，充分發揮批捕、起訴、公益訴訟等職能作用，部署開展了“打擊非法佔用林地等涉林違法犯罪專項行動”“破壞水資源犯罪專項檢察”等一系列專項打擊活動，深化對破壞環境資源犯罪的專項立案監督。在完善監督模式方面，持續完善和落實“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的生態檢察模式，推動設立“生態環境損害修復公益基金”，推廣補植復綠、退茶還林、養魚治污、放流增殖等生態修復新方式，探索生態領域適用認罪認罰從寬辦案模式。在機制建設方面，推動兩級檢察院“林業檢察部門”更名為“生態資源檢察部門”，將受案范圍延伸到環保、國土、水利、海洋漁業等所有生態領域，並實行“捕、訴、監、防”一體化辦案模式。探索危害食品醫療衛生安全案件、破壞環境資源保護案件的集中管轄辦理機制，整合優化內部監督資源，構建“大生態”檢察工作格局，推動監督辦案質效的提升。

問：

福州市人民檢察院在強化辦案力度、完善監督模式和機制建設方面都有著明確的工作思路，那麼，在這三方面的積極推動下，在生態環境保護方面都有哪些成效呢？

答：

近年來，為了創造更高水平的社會主義法治文明，我們堅持正規化、專業化、職業化方向，針對涉林涉地行政處罰履行缺位或不到位的情況發出檢察建議99件，督促補植復綠、恢復原狀，挽回被損毀國有林地330多畝，收回礦產資源保証金40萬元﹔我們圍繞群眾反映強烈的傾倒危險廢物、污水直排、揚塵污染等問題發出檢察建議91件，督促關停和整治造成環境污染的企業19家，關停和整治違法養殖場28個，向污染企業和個人索賠環境損害賠償金178萬元。