福建省政協專題會議議政建言：老區蘇區跑出“幸福加速度”

　　身后屹立的大石上“中國扶貧第一村”的字樣鮮明奪目，遠處山巒疊翠、郁郁蔥蔥，近處屋舍儼然、道路整潔……3日，福鼎赤溪村黨總支書記杜家住在村口通過視頻連線，參加了省政協專題議政性常委會會議，作為脫貧攻堅一線代表，圍繞“建立鞏固革命老區中央蘇區脫貧奔小康長效機制”議政建言。

　　杜家住特意在身旁放了兩張圖片以便一同入鏡——一張是習近平總書記2016年視頻連線赤溪村的場景，另一張是赤溪村去年底上了中國郵政《精准扶貧》的紀念郵票。“這兩張圖是我們赤溪村作為革命老區蘇區脫貧攻堅的歷史見証！”杜家住激動地說，在習近平總書記的親切關懷下，赤溪村通過30多年來的不懈奮斗，全村畬漢同胞共同擺脫了貧困，日子越過越紅火。

　　赤溪村在脫貧奔小康的路上所跑出的“幸福加速度”，是我省凝聚起強大合力打贏老區蘇區脫貧攻堅戰的一個縮影。

　　省政協課題組3日提交給專題議政性常委會會議的調研報告顯示，全省老區蘇區已實現建檔立卡貧困村全部摘帽，現行標准下農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，省級扶貧開發工作重點縣全部退出。老區蘇區生產總值和農民人均可支配收入增速均跑贏全省平均水平，脫貧奔小康取得了決定性成就。

　　起跑：為有源頭活水來

　　“我現在的位置是長汀縣河田鎮露湖村。20年前，這裡曾是貧瘠的赤焰山，而如今是花果飄香、遠近聞名的‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地……”龍岩市政協委員溫文學在3日的視頻發言中說，近年來，長汀縣大力弘揚革命老區“鬧革命走前頭，搞生產爭上游”的優良傳統，走出了一條脫貧攻堅與生態文明建設雙贏的路子，美了生態、富了百姓。

　　問渠哪得清如許，為有源頭活水來。豐富的紅色文化資源、優良生態資源、農村土地資源等稟賦優勢，是我省老區蘇區跑出“幸福加速度”的立足點和起跑線。

　　福建是著名的革命老區，全省84個縣（市、區）中，有70個老區縣（市、區），其中37個為原中央蘇區縣（市、區）、4個視同原中央蘇區縣（市、區）、11個為原閩東蘇區縣（市、區）。省政協調研報告認為，我省革命遺址數量居全國前列，是紅色文化資源大省，但開發利用尚不夠充分。報告為此提出，要加強閩粵贛扶貧發展協同，攜手打造更加緊密的紅色旅游圈﹔進一步挖掘紅色文化資源，將紅色元素與我省的山、海、僑、特、台等元素相結合，促進紅色旅游與民俗文化、休閑度假、研學教育等相互融合。

　　我省在生態文明體制改革領域取得的顯著成效，也成為老區蘇區脫貧奔小康的一大優勢。全省老區蘇區生態環境持續優化，2019年生態環境質量達到歷史最高水平，13個老區蘇區縣獲得國家生態文明建設示范縣（市）命名。省政協課題組建議，下一步應推動我省老區蘇區鄉村特色產業向綠色、高端方向優化升級，走好綠色發展之路。

　　“土地是農村最大的自然資源，也是最重要的生產要素。”省政協常委董良瀚認為，我省老區蘇區土地資源較為豐富,農業用地比重大，要通過深化要素市場化改革，激活土地資源要素。

　　加速：創新機制作保障

　　背靠四座山，每座山都隻管一半﹔面朝一條河，河中還有座半月形小島。尤溪縣半山村村如其名。半山村黨支部書記林上斗在3日上午視頻發言時，不僅他身后“半山半水半月島”的美麗風光給與會者留下了深刻的印象，他所介紹的半山村加強基層黨建的做法更是讓大家交口稱贊。

　　走好小康路，支部是關鍵。近年來，半山村打破村行政區劃和黨組織管理界限，探索推行聯村共建模式，逐步形成了“堡壘共建、資源共享、互聯共助、抱團發展”的農村黨建工作新格局，實現了村集體收入群眾收入雙增收。

　　半山村的黨建引領，是創新脫貧奔小康長效機制的一次有益探索。

　　黨的十八大以來，省委省政府深入學習貫徹習近平總書記在閩工作期間提出的“弱鳥先飛”“滴水穿石”“久久為功”“四下基層”等扶貧理念，創新形成了挂鉤幫扶聯系機制、造福工程搬遷機制、山海協作對口幫扶機制、黨員干部駐村工作機制等一系列成熟有效的制度機制，充分激發內生動力，為老區蘇區脫貧奔小康提供了強有力的制度保障。

　　按照黨中央、國務院的戰略部署和省委省政府的要求，脫貧攻堅任務完成后，要以消除絕對貧困為新起點，把全面脫貧與鄉村振興有效銜接起來，建立健全長效機制和政策體系，激活內在發展潛能，推動老區蘇區走向共同富裕、全面振興。

　　新時期如何構建完善長效機制，進一步激發老區蘇區脫貧致富的內生動力？

　　省政協調研報告提出，應當以黨建為引領，全面增強老區蘇區基層黨組織政治功能和組織力。脫貧攻堅既要給錢給物，更關鍵的是要給個好支部。

　　同樣出於“授人以魚不如授人以漁”的觀點，還有委員提出，老區蘇區發展最缺乏的是人才，因此要建立起老區蘇區人才“引”“育”長效機制，才能真正激活內生發展動力。“建議在省級層面建立經濟發達地區和老區蘇區勞務協作的機制，制定完善公益性崗位托底安置的機制。”福州市人社局局長王命瑞表示。

　　沖刺：產業興旺增活力

　　新時期的脫貧攻堅和鄉村振興，產業發展是關鍵。產業興旺，成為我省老區蘇區在脫貧奔小康路上沖刺跑出“幸福加速度”的最有力“推進器”。

　　武夷山市新的社會階層人士聯誼會會長葉燦3日在武夷山市星村鎮的一處生態茶園視頻連線參加了協商會。她有感而發地說：“山高茶好是許多革命老區農村的共同特點，發展茶產業是脫貧致富奔小康的一條重要渠道。”她還以武夷山所在的南平市舉例來說明——2019年，該市以茶產業為抓手和紐帶，帶動了2278戶貧困戶脫貧增收。

　　省政協課題組在報告中積極回應了葉燦發展特色農業的脫貧建議。課題組認為，要推動鄉村特色產業高質量發展，持續打造福茶、福果、福菜、福稻、福菌、福漁等“福”字號區域特色農產品品牌在全國的知名度。同時，優化一產、深化二產、強化三產，把二三產業的增值收益、就業崗位留在農村、留給農民。

　　針對老區蘇區三產融合發展的議題，省發改委負責人當天在會上回應表示，將立足老區蘇區的資源稟賦和產業基礎，培育發展新能源汽車、專用汽車、環保裝備、工程機械、有色金屬、林產加工、生物醫藥等特色產業，鼓勵發展金銅、稀土、石墨烯等新材料產業，支持實施特色產業項目。

　　在產業發展的基礎上，如何統籌新型經營主體帶動小農戶特別是貧困戶實現共同發展？

　　“小康不小康,關鍵看老鄉。”省政協常委劉泓認為，“建立老區蘇區脫貧奔小康長效機制，其中一項重要工作就是幫扶好小農戶。建議建立穩定的利益聯結機制，對新型經營主體帶動小農戶要有硬性的考核指標。”

　　省農業農村廳負責人表示，將大力培育新型農業經營主體，從而帶動小農戶發展特色現代農業，更好促進農民增收致富。（記者 林蔚）