編者按：如何讓群眾生活和辦事更方便一些？如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些？如何讓群眾感覺更平安更幸福一些？福州市鼓樓區深入貫徹習近平總書記重要指示精神，以法治方式、法治思維探索社會治理新路子，並以入選首批全國法治政府建設示范區、成為福建省唯一獲此殊榮的縣市區的業績，對“三個如何”命題作出了回答。人民網福建頻道推出《“三個如何”的使命必答——聚焦全國法治政府建設示范區鼓樓》系列報道，揭示鼓樓區法治政府建設的生動樣貌與創新實踐。
民族英雄、中國近代外交的先行者、中國國際法學的“開山者”林則徐，積極了解西方法律學說、整肅監察制度的“帝師”陳寶琛，喋血戊戌變法的林旭，創辦私立福建法政專門學校的劉崇佑……福州鼓樓法治人物輩出。
二十世紀初，建於鰲峰坊的福建官立法政學堂，建於烏石山麓的私立福建法政專門學校，為近現代福建法治建設培養了大批人才。
“法治鼓樓”建設在深厚的閩都法治文化底蘊下穩步前行，熔鑄了富有地方特色的“法治品格”。2016年“七五”普法啟動以來，鼓樓區立足新起點，對標新要求，著力將法治宣傳拓展到法治實踐全過程，崇法尚德的社會氛圍更加濃厚，平安和諧的法治基礎更加堅實，在全面推進依法治國的時代主題下，譜寫了弘揚法治文化、培育法治信仰的新篇章。
回望五年，鼓樓全區開展各種形式的普法活動6200余場次，全民守法意識和社會治理法治化水平進一步提升，矛盾糾紛調解成功率不斷提高，全區刑事案件總量持續下降……這是一份亮眼的法治答卷。
奏響“合唱” 實現普法“大提速”
健全“誰執法誰普法”責任制，建立39個區直部門普法責任清單，211項任務指標，齊心協力織就全民普法網，構建“大普法”格局，執法、司法、法律服務實踐成為了生動的普法課。
鼓樓區檢察院在開展“憲法進校園”主題活動。鼓樓區司法局供圖
成立“七五”普法宣講團，全區聯動組建“法律明白人”隊伍，舉辦憲法修正案、民法典等主題法治講座1900余場次，用生動的案例、通俗易懂的語言把法治理念播撒到群眾心間。
推進精准普法，2014年即在省內率先常態化開展律師進社區活動，實現社區法治宣傳工作點全覆蓋，駐點律師每周半天面對面、零距離為老百姓釋法答疑，普法更接地氣，引導社區居民養成遇事找法的行為習慣。
深入開展以案釋法，推行說理式執法，行政執法過程中從事實說明、証據列舉、法律適用、辦案程序、處罰裁量等方面強化執法文書說理性，使每一份行政處罰決定是同時成為“普法宣傳書”，普法和執法相得益彰。
創新普法載體，社區法官工作室、雲玲工作室、“檢容心苑”、“暖心姐姐”婦女維權普法站、海容青少年社會工作中心、未成年人零犯罪社區示范點、一流法治城區體驗教育展示館……夯實“誰執法誰普法”工作網絡，打造了項目化普法新樣本。
融合傳統宣傳模式與現代傳播手段，24個區直單位和街鎮積極開展微信公眾號普法，政民互動智能平台“鼓樓幸福通”有效擴大普法覆蓋面，政法機關“兩微N端”形成新媒體普法矩陣，提升了普法傳播力、引導力、影響力。
傳承創新 讓法治浸潤人心
“一片三坊七巷地，半部中國近代史”。三坊七巷，是福州的歷史之源、文化之根，也是鼓樓最著名的景點。翻開風雲激蕩的歷史篇章，嚴復、林覺民、葉在增以及投身“憲政運動”並參與起草《中華民國臨時約法》的林長民等福州歷史名人均生於斯、長於斯或祖居此地，他們都在中國近現代史上留下了法治足跡。
位於鼓樓區南街街道三街七巷社區的律師工作室和法治宣傳站。鼓樓區司法局供圖
這個隻有0.44平方公裡的老街區，保留著150多處明清古建筑。在眾多古建筑中，林則徐紀念館、瀛榕律師文化示范點、三坊七巷法治宣傳站等法治景點鑲嵌其間，歷史和現代相融無間，成為“法治鼓樓”一張亮麗名片。
漫步鼓樓街巷，憲法、禁毒、環保等主題法治宣傳欄隨處可見，“一街鎮一特色”法治文化長廊各有特色，讓居民出門“見法”。各社區因地制宜，共享“一老一少一普”、“一社區一法律顧問”、黨建工作直播間等陣地和人才資源，設立線上線下普法課堂，傳播法治精神。
“七五”普法期間，鼓樓還打造了一批具有鮮明地方特色、主題各異的法治文化陣地，讓“法治之花”枝繁葉茂，成為法治鼓樓的生動注腳。
依托福山郊野公園建成鼓樓法治園，包含普法花廊、法治驛站、法治花園等景點，集法治宣傳、游覽觀光、健身娛樂等特色亮點於一身。在左海公園建成禁毒法治教育基地，以青磚黛瓦的水墨剪影彰顯鼓樓特色，運用3D互動、VR、全息投影等高新技術，以不同的視覺及創意平面互動形式，面向全社會開展禁毒法治宣傳。還有首個省級“防范非法集資宣傳教育示范點”，定期開展微課堂講座、以案釋法、視頻宣教等防范非法集資宣傳活動。
此外，每年開展法治文藝作品、公益廣告、動漫、微電影、微視頻等征集活動，普法快板《掃黑除惡保平安》、法治微電影《非常肇事》等多次獲得國家、省、市級獎項﹔
以“遵紀守法，從我做起”、踐行核心價值觀、弘揚傳統美德等為主題，每年舉辦“關愛明天，普法先行”暨青少年“中華魂”主題讀書演講系列活動，法德同行，成為中小學生增強法治觀念、傳承中華民族優秀傳統文化、踐行社會主義核心價值觀的有效載體。
聚焦重點 釋放“法治紅利”
在重點對象普法方面，緊抓“關鍵少數”，國家工作人員帶頭學法用法，全面實施中心組學法、年度學法統一考試、黨校法治培訓、重大事項決策法律咨詢、憲法宣誓、旁聽庭審等干部學法用法制度。將任前法律知識考試成績作為提拔任用科級領導干部的重要參考，法治素養成為衡量干部德才的重要標准。
位於福山郊野公園的鼓樓法治園。鼓樓區司法局供圖
緊抓“成長時期”，鼓樓區堅持法治教育從娃娃抓起，以道德與法治課、少先隊活動課、法治實踐體驗活動課為載體，發揮課堂主渠道的法治普及教育作用。成立“未成年人保護共同體”，配齊配強學校法治副校長，配備學生普法通用教材，開展校園法治巡講、模擬法庭等活動370余場次。研發“雲課堂”，打破時間和場所限制，為學生提供全面及時的法治教育資源，受教育學生7萬余人次。
緊抓“活躍人群”，鼓樓區在全省率先出台《關於依法保護企業家權益的實施意見》，落實涉企部門普法責任，打造法治化營商環境。開展民營企業“法治體檢”專項活動，助力企業防范法律風險。各種涉企政策法規培訓班、座談會，幫助企業用足用好惠企法規政策。
在重點內容普法方面，鼓樓區深入學習貫徹習近平總書記關於全面依法治國重要論述，開展講座、交流分享、集中學習、黨課、主題實踐等形式的法治學習宣傳活動950余場次，宣傳版面、LED屏、新媒體等各類載體陣地聯動，使尊法學法守法用法成為共同追求。
圍繞中心工作和群眾法治需求，鼓樓區廣泛開展掃黑除惡、優化營商環境、民法典、禁毒、弱勢群體權益保障、國家安全等主題普法活動，張貼發放普法公益廣告、普法手冊、挂圖、知識讀本等普法材料數十萬份，讓法治宣傳天天見、處處見。
新冠肺炎疫情發生以來，鼓樓區深入開展“防控疫情，法治同行”主題活動，法官、檢察官、律師、行政執法人員及時進行法律解讀，發布典型案例，召開線上新聞發布會，以視頻連線方式舉辦“雲講壇”“檢察官說法”等活動，堅持普法“不掉線”，為疫情防控、企業復工、學校復課獻計獻策，聚焦“六穩”、聚力“六保”。
隨著一流法治城區建設的加快推進，鼓樓區的普法工作也在提檔加速。鼓樓區先后獲評“全國青少年普法教育示范區”“全國和諧社區建設示范城區”“全國平安建設先進縣（市、區）”“全國法治政府建設示范市（縣、區）” ……這是不斷釋放的“法治紅利”。
《“三個如何”的使命必答》系列報道：
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