群眾煩心事 家門口解決

今年8月，在福建省福州市馬尾區琅岐鎮，眉頭緊鎖的陳榮發（化名）露出了久違的笑容。

陳榮發有聽力障礙，自1986年起在某國企工作，直至2000年底被辭退。多年來，他曾數次向有關部門寫信，反映當年工資待遇較低，並要求公司為他補繳社保、給予賠償。

“今年以來，福建省信訪局在經過大量調查走訪后發現，陳榮發的訴求部分合理，但已過訴訟時效，按照常規程序很難解決。”福建省信訪局復查復核處處長、省級信訪評理室成員焦元珠介紹，他們召開四級聯合評理會，聯動有關責任單位，釋法析理，現場落實責任，最終該國企同意給予適當補償，20年積案這才化解。

“我省目前推行‘信訪評理室’機制，不同社會治理機構坐在一桌，該怎麼辦，誰來解決，面對面探討。讓群眾的訴求有人接、有人應。”福建省政府副秘書長、信訪局局長李斌說。

在福建，像焦元珠這樣的信訪評理員現有171865名。他們平時活躍在不同工作崗位上，一旦有糾紛或矛盾，立馬化身信訪評理員，評判家長裡短，化解矛盾糾紛。

自2019年7月29日起，福建省信訪局在原有試點的基礎上，在全省范圍內推行貫穿省、市、縣、鄉、村五級網絡的“信訪評理室”，力求從源頭預防和化解糾紛，把信訪制度優勢轉化為社會治理效能。

“讓人民群眾話有地方說，理有地方講，事有人解決，矛盾就不會上交了。”焦元珠說，信訪評理靈活便捷、成本低，群眾在家門口就能解決煩心事。

這一點，67歲的評理員朱羅琴深有體會。在廈門嘉蓮街道蓮花北社區，朱阿姨可是個大忙人，鄰近幾個小區有什麼事，總能看到她的身影。

朱羅琴說，很多矛盾都是因雙方缺少足夠的溝通而引發，一旦有理無處訴，小矛盾也會變成大問題。“都是樓上樓下，為了一件小事打官司，無論輸贏，鄰裡間的感情都輸進去了，不值當！”

但有時候，朱阿姨也有拿不准的地方。“家長裡短我在行，涉及法律政策就得專業人士參與了。”朱阿姨所在的“遠觀裡近鄰共享評理室”，除了像她這樣以“理”服人的調解員，還有一支多部門協作的“法理”團隊。“法為上、理為先、和為貴，把法理和情理講透，矛盾自然迎刃而解”，廈門思明區城管局嘉蓮中隊的評理員朱勝輝說。

借助信訪評理室，小事單人評，大事一起評，既可線上評，也可現場評，既可流動評，也可上門評，不但減少了群眾的信訪成本，而且提高了信訪事項辦理效率。評完還可以聯動行政機關、人民法院簽訂調解協議書，進行法律確認。

如今，信訪評理室已覆蓋福建全省，截至今年8月，全省省、市、縣、鄉、村共建各類信訪評理室18175個，活躍在各地的評理員共開展信訪評理21154次（件），通過評理化解信訪事項19237件，化解率達到90.94%。

《人民日報》（ 2020年10月21日 第 11 版）