發揮內部監督職能確保檢察權正確行使

編者按

2019年10月9日，福州市人民檢察院完成了內設機構改革，設置了9個檢察業務機構，即第一到第九檢察部。這些部門實行“捕訴一體”辦案機制，推動“四大檢察”“十大業務”全面協調發展，有效提升了司法辦案質效。在改革一周年之際，福州市人民檢察院聯合人民網福建頻道共同推出“檢察職能說·一部一亮點”系列訪談，展示福州檢察職能部門的履職風採。

本期訪談嘉賓是福州市人民檢察院檢務督察部主任陳玉梅。

【訪談視頻】

主持人：各位網友大家好！歡迎走進人民網福建演播室，我是鄭窈。這裡是由人民網福建頻道和福州市人民檢察院聯合推出的“檢察職能說·一部一亮點”系列訪談，今天做客演播室的嘉賓是福州市人民檢察院檢務督察部主任陳玉梅。陳主任，您好！

陳玉梅：主持人好，各位網友大家好！

主持人：聽說檢務督察是檢察機關內設機構改革中新成立的一個部門，為什麼要設立這樣一個部門呢？

陳玉梅：檢務督察部是檢察機關專門負責內部監督的綜合業務部門。檢察機關是法律監督機關，監督者也要受監督。除了自覺接受來自各方面的外部監督外，檢察機關設立檢務督察部門，從內部對履職情況進行自我監督、自我糾錯，保証依法履職、公正司法。

具體有四項職責：一是執法督察，對執行法律、法規和上級檢察院規定、決定以及具體司法辦案活動進行監督﹔二是追責懲戒，對違反檢察職責的人員進行核查和追責﹔三是內部審計，對財務管理、重點項目開展專項審計。四是日常監督，主要對檢察紀律落實情況進行監督。

主持人：這聽起來是不是和監察的職能比較像？

陳玉梅：原監察部門的六項職能，除了剝離給派駐紀檢監察機構的受理檢察人員違法違紀控告、舉報，調查檢察人員違反檢察紀律案件，受理不服檢察紀律處分的申訴三項職能外，其他職能均由檢務督察部門承擔，檢務督察部門還新增了系統內巡視巡察、檢察官懲戒以及從計財部門劃轉而來的內部審計職能。

主持人：應該說檢務督察部履行的是“對內”的工作職能，那在日常工作當中，檢務督察部是如何對檢察機關的辦案過程進行監督的？

陳玉梅：對檢察辦案進行監督是檢務督察部門的主業主責。我們通過案前、案中、案后全流程監督，嚴格執法督察、嚴肅追責懲戒，確保司法公正。案前，開展檢察權運行廉政風險防控調研，找准辦案風險點，明確防控措施，發布風險防控指引，出台相關制度，強化內部管理。案中，依托檢察辦案統一業務應用系統實時監控，針對檢察辦案不規范問題發出督察建議，及時糾違。案后，通過受理線索、辦理案件，對違反檢察職責人員進行追責。

2019年9月，福州市人民檢察院檢務督察部成立以來，共核查檢察人員違反職責線索12件，對相關責任人員嚴肅依規依紀進行處理。此外，我們還嚴格執行中央防止干預司法“三個規定”，著力營造良好公正司法環境。

主持人：這“三個規定”具體指的是什麼呢？

陳玉梅：“三個規定”是中央、“兩高三部”為防止領導干部、司法機關內部人員干預、過問、插手案件，防止司法人員與當事人、律師、中介組織不當接觸交往，於2015年相繼出台的三個文件的總稱。2019年以來，最高檢又出台了關於“三個規定”記錄報告的實施辦法和工作細則，要求檢察人員對干預、過問、插手案件及不當接觸等情況應當及時記錄報告。

主持人：貫徹落實“三個規定”實際上對檢察官的親情和友情都提出嚴峻的考驗，一邊是抹不開的面子，一邊是嚴格的工作紀律。那麼，在日常工作中，檢務督察部是怎麼貫徹落實“三個規定”的？

陳玉梅：我們主要通過以下幾個方面抓落實：一是記錄報告抓落實。福州市人民檢察院檢察長張時貴帶頭記錄報告，帶動兩級檢察院積極填報，福州市檢察機關“三個規定”記錄報告數一直保持在福建省首位。我們還通過填報“三個規定”成功追訴了1名刑事犯罪漏犯。

二是通報糾偏抓落實。做到每月一通報、一季一分析，半年一總結，並組織專項督察，及時發現、糾正問題。

三是完善配套抓落實。將落實“三個規定”情況納入績效考核、評優評先、干部提任重要內容，督促檢察人員嚴格執行、如實填報。

四是執紀問責抓落實。嚴肅查處案件線索，對違反“三個規定”人員及不如實記錄報告人員嚴肅處理。

五是宣傳教育抓落實。通過印發學習手冊，開展專題教育培訓、應知應會知識測試，組織全員簽訂《承諾書》等形式加強對干警的教育，通過官微等渠道積極向社會宣傳，提高“三個規定”知曉率和支持率，為廉潔公正司法營造良好環境。

主持人：您剛剛說到，咱們檢務督察部是2019年9月成立的，成立以后還擔負著內部審計的工作，那麼在這一方面，檢務督察部具體做了哪些工作？

陳玉梅：內部審計是檢務督察的一項重要工作。今年我們在福建省檢察機關率先開展內部審計工作，對福州市人民檢察院和部分基層檢察院部分項目進行審計，發現、糾正存在的問題，並對相關責任人員進行處理。

此外，我們還注重加強日常督察，如開展抗疫情況專項督察，深化節假日等重要節點廉政監督，組織“一家兩制”專項監督，開展違規經商辦企業、失信被執行人專項整治等，這些是我們的常態化工作，應當常抓不懈，警醒教育干警。

主持人：營造良好的司法環境，不僅是司法機關的職責，也與我們每一個人息息相關。

陳玉梅：是的。在這裡，我要呼吁廣大群眾相信我們檢察機關、不要向辦案人員說情、打招呼，更不要請客送禮。大家要了解案情、反映情況，可以通過正規的渠道如“12309”平台，不要、也用不著通過私人關系。讓我們共同努力，使我們的社會更加風清氣正。

主持人：陳主任，今天聽你的介紹，我發現，檢察機關檢務督察部門雖然性質、職能特殊，但與檢察機關其他辦案部門一樣是公平正義的守護者。