福建“七五”普法成效多 唱好普及《民法典》“重頭戲”

12月29日， 福建省“七五”普法成果暨加強《民法典》普法工作新聞發布會在福州舉行。

發布會邀請到福建省司法廳黨委書記、廳長鄔勇雷，福建省高級人民法院黨組成員、審判委員會專職委員嚴峻，福建省民政廳黨組成員、副廳長陳麗華，通報福建省“七五”普法成果和《民法典》學習宣傳與實施情況。

發布會現場。人民網 王銑 攝

福建省司法廳

福建“七五”普法工作圓滿完成

發布會上，鄔勇雷介紹了福建“七五”普法工作的情況，主要重點抓好了六個方面。

福建省司法廳黨委書記、廳長鄔勇雷。人民網 王銑 攝

一、把普法工作分解成“責任田”，實現了組織保障的“全響應”

福建省委、省政府高度重視普法工作。2016年8月3日，省委常委會審議通過了《中共福建省委宣傳部、福建省司法廳關於在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)》，並以省委、省政府名義批轉各地各部門執行。

五年來，福建舉辦普法骨干培訓班430余期，成立“七五”普法講師團3176人，發展普法志願者約16萬人，建成789個普法微信微博公眾號、112個電視法治欄目、84個綜合性青少年法治教育實踐基地，創建了81個國家級、773個省級民主法治示范村（社區）。

二、把普法工作轉化為發展的“新引擎”，實現了服務大局的“零距離”

福建全省將普法宣傳有機融入“三大攻堅戰”、掃黑除惡、“一帶一路”、福建省“六區”建設等中心工作，組織開展“服務大局普法行”、防控疫情、護航金磚國家領導人廈門會晤等主題宣傳活動。

同時，福建還組織開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動，編制法律知識100問，在福建省電視台24小時滾動播出，在福建“12348”法律服務網開設專欄、飄窗，及時提供信息、解答咨詢，並建成廈門台胞台企權益保護法治宣傳基地，廈門、漳州、平潭等地成立了“市台胞台商權益保障中心”“涉台法律服務顧問團”“涉台法律服務中心”等。

三、把普法工作落在責任主體的“肩膀上”，實現了普法工作的“大合唱”

福建制定出台了全國第三部以“法治”命名的法治宣傳教育地方性法規——《福建省法治宣傳教育條例》。通過印發《實行國家機關“誰執法誰普法”責任制實施意見》，每年度制定普法責任清單。出台“七五”普法評估指標體系，形成了各地區、各部門、各行業齊心推動普法依法治理的“大普法”工作格局。

四、把普法工作責任牽住了“牛鼻子”，實現普法對象的“全覆蓋”

福建印發《關於完善國家機關工作人員學法用法制度的實施意見》，組織開展2018年、2020年國家工作人員學法考試。福建五年來舉辦領導干部“雙百”法治講座和培訓1.8萬余場次，並落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育列為必修課，開展“福建省法治教育示范校”推選工作。

此外，福建省司法廳、省檢察院、省教育廳聯合開展“法治進校園”全省巡講活動，巡講7680余場，並持續組織開展全省學生“學憲法講憲法”系列活動，福建9118所中小學、幼兒園全部配備了“法治副校長”。全省80%以上的縣（市、區）建成1個以上青少年法治教育實踐基地。

五、把普法工作做到群眾的“眼皮下”，實現普法元素的“滿視野”

指導建成順昌縣憲法公園，開通福州、廈門憲法主題地鐵專列，成立福建省憲法、《民法典》宣講團，做好“12·4”國家憲法日系列宣傳活動，連續三年組織開展“憲法宣傳周”系列活動，並實施智慧普法工程，開通全國首個全省法治宣傳教育雲平台和《百姓法治寶典》掌上書及配套APP。還舉辦了首屆中國法治微電影展。打造福建特色紅色法治文化帶，命名了12個省級法治文化示范基地，“共和國紅色法源”展覽館、廈門七星法治文化街區等3個法治文化陣地獲評全國法治宣傳教育基地。

六、把普法服務做到群眾“心坎上”，實現普法成效的“最大化”

福建實施農村“法律明白人”培養工程，做到了每個村至少有3名以上“法治帶頭人”，組織開展福建民主法治示范村（社區）創建及復核工作，實行“亮牌”管理，同時積極推進網絡、實體、熱線公共法律服務“三大平台”融合發展。福建律師共擔任16586個村（社區）法律顧問，覆蓋率達99.7%。

在答記者問環節，鄔勇雷介紹了“十四五”福建司法行政部門為開展好全民普法工作所做的謀劃，主要是抓好三個方面工作。

一、強基固本，筑牢普法工作“四梁八柱”

建立公民法治素養測評指標體系，高標准建設“福建省憲法宣傳教育展館”，各類法治文化陣地普遍設立《民法典》普法區域，同時創新開展涉台法治宣傳和法律服務。

二、突出重點，進一步擴大普法范圍

建立領導干部學法清單制度，落實領導干部學法、考法、述法、旁聽庭審等制度，並完善“法治副校長”工作制度，同時運用互聯網新技術實施村（社區）“法律明白人”培養工程。

三、問需於民，促進普法方式推陳出新

建設全面覆蓋“社區”的新型一站式綜合普法“超市”，同時探索運用物聯網、區塊鏈等新技術推進普法信息“智慧分發”。全面建設和推廣“互聯網+”現代科技應用的“誰執法誰普法”智慧管理平台。

同時，鄔勇雷還介紹了福建在推動讓《民法典》走到群眾身邊、走進群眾心裡方面所開展的工作，主要分為三個方面推進。

一、全省上下“一盤棋”，唱好普及《民法典》“重頭戲”

召開福建省委全面依法治省委員會守法普法協調小組全體會議，對學習宣傳《民法典》等重點工作作出安排。省委宣傳部、守法普法協調小組、省司法廳聯合印發了《關於切實加強〈中華人民共和國民法典〉學習宣傳的實施意見》。福建省委依法治省辦印發《關於學習宣傳貫徹實施〈民法典〉的工作方案》，對福建全省開展《民法典》學習宣傳實施作出進一步部署，明確具體任務。省委依法治省辦、省司法廳將開展《民法典》學習宣傳教育納入“七五”普法總結評估和《2020年度重點省直機關普法責任清單》重要內容，予以重點督促指導。

二、領導干部帶頭學，做好學《民法典》“領頭雁”

福建省委理論學習中心組集體學習了《民法典》，省政府舉行《民法典》專題法治學習講座。福建各級各部門普遍把《民法典》學習納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃。同時，福建以憲法、《民法典》為重點組織開展了2020年度全省國家機關工作人員學法考試。

三、“法律七進”放實招，推動《民法典》學習“活起來”

福建組建省級《民法典》普法宣講團。面向青少年拍攝制作了《民法典》普法動漫視頻，在“開學第一課”、法治主題班會、道德與法治課中融入《民法典》宣傳教育，推動《民法典》納入國民教育體系。開展“司法為民，普法先行——《民法典》帶給生活的十大變化”普法直播活動﹔福建省司法廳、福建省總工會聯合舉辦“尊法守法·攜手筑夢——憲法、《民法典》及勞動法律法規網絡競答”，有210多萬人次參與。在福建主流媒體開辟《聚焦民法典 關乎你我人格權》《身邊的民法典》等宣傳專欄103個，形成強大宣傳聲勢。

福建省民政廳

多措並舉，落實普法責任，推進普法實踐

“通過近年來的努力，我省民政法治制度體系進一步完善，民政領域地方法規和規章增加至19部﹔民政系統干部隊伍依法行政的意識進一步增強，全省民政干部執法証持有量翻了兩番﹔群眾對民政法規政策的知曉率進一步提升，每年關注民政政策、直接參與法治宣傳的人數達280萬人次。”在答記者問環節，陳麗華從三個方面介紹了福建民政部門在“七五”普法期間所做的工作及成效。

福建省民政廳黨組成員、副廳長陳麗華。人民網 王銑 攝

一、堅持“三個納入”，有力落實普法責任

將普法工作納入黨組議事范疇，成立法治民政建設工作領導小組，制定印發民政“七五”普法規劃、“誰執法誰普法”任務清單，推動普法工作制度化﹔將學法知法納入領導干部理論學習重點，通過中心組集中研學、“民政講壇”等形式，實現法治教育常態化﹔將執法能力納入干部履職盡責考評內容，組織全省民政系統在職干部執法能力培訓、參加執法資格考試，促進依法行政規范化。

二、健全“四個體系”，全面推進普法實踐

1、健全制度體系，擴大法規覆蓋范圍

出台《農村留守兒童關愛保護辦法》，強化特殊困難群體幫扶工作﹔提請修訂《村民委員會選舉辦法》《福建省促進革命老區發展條例》，確保高質量完成老區蘇區脫貧攻堅任務﹔推進《福建省志願服務條例》《慈善事業促進辦法》修訂，引導社會力量廣泛參與民生事業。

2、健全實施體系，增強民政執法力度

抓好社會救助、養老服務、社會組織、殯葬管理等民生重點領域執法落實，先后發布省級標准9項，依法取締非法社會組織395個，查處違建墳墓11.4萬個。

3、健全監督體系，確保責任落實到位

會同省人大開展《福建省促進革命老區發展條例》和《慈善法》執行情況的專項檢查﹔圍繞社會團體、民辦非企業單位、基金會、經營性公墓、假肢矯形器裝配企業、養老機構、福利彩票代銷者7個領域，嚴格落實行政執法“雙隨機一公開”﹔制定民政政務服務“好差評”十二條措施，取得明顯成效。

4、健全保障體系，提高便民服務能力

全省民政審批事項實現“五級十五同”，民政服務事項100%入駐或對接省網上辦事大廳，開通12349社會救助熱線，拓展便民服務渠道。

三、圍繞“三個重點”，持續加強普法宣傳

圍繞重要時間節點組織開展針對性法治服務和宣傳活動﹔圍繞基層群眾、民政一線等重點服務對象開展法律服務進養老院、進福利院、進救助站、進社會組織、進社工機構、進鄉村、進社區、進機關等“八進”活動﹔圍繞群眾關切的重點熱點內容開展民政百個典型案例編輯發布、以案釋法等系列活動。

同時，陳麗華表示，針對《民法典》中多處涉及民政職責的規定所發生的變化，福建民政部門已重點做了三個方面的准備工作，分別為：一、全力抓好學習宣傳培訓﹔二、加快推進配套法規修訂﹔三、部署做好依法履職准備。

福建省高級人民法院

聚重點、抓工作、搭平台，加大普法宣傳

在答記者問環節，嚴峻分三個方面介紹了“七五”普法期間，福建法院在創新法治宣傳教育方面的做法和成效。

福建省高級人民法院黨組成員、審判委員會專職委員嚴峻。人民網 王銑 攝

一、聚焦重點對象抓普法

聚焦領導干部這一“關鍵少數”，認真學習憲法、《民法典》等法律知識。聚焦青少年成長這一“關鍵時期”，大力弘揚時代先鋒南平中院的法官詹紅荔“三三九不”工作法，創建校園法制教育長效機制，建立預防未成年人違法犯罪挂鉤聯系點，開展青少年普法教育和對口幫教。聚焦特殊人群這一“重點群體”，做好農村留守兒童、刑滿釋放人員、社區矯正人員以及生活困難人員等群體的法治宣傳。

二、緊扣重大工作抓普法

結合“憲法宣傳周”“12.4憲法日”，組織福建廣大干警深入企業、校園、軍營等宣講憲法法律知識。運用“閩法問道”等平台開展集中培訓，加強對《民法典》的學習培訓和系統解讀。此外，還首次通過網絡視頻方式召開新聞發布會，兩起涉疫情案件入選最高人民法院發布的典型案例，並編制《民營經濟法律風險防控圖解指南》等普法手冊，舉辦司法護航民企體驗日等活動。

三、搭建重要平台抓普法

著力推進“司法文明研修中心”建設，打造一批法院文化建設示范單位和示范法庭。舉辦9期“法官講壇”和31期青年法官論壇，開展黃志麗精神研討會、法院公眾開放日等。同時推進福建法院“司法融媒體中心”建設，開設普法專欄20余個，開展網絡直播300余場，吸引超2億人次網友在線觀看。多部普法微視頻、網絡直播在全國獲獎。

當被問及福建全省法院在學習宣傳《民法典》方面做了哪些工作時，嚴峻表示，目前已圍繞“四個強化”開展相關工作。

一、強化理念提升

組織福建全省法院干警深入學習《民法典》，深刻把握制定《民法典》的重大意義、立法精神、宏大體系與豐富內涵，增強嚴格規范公正文明執法。

二、強化系統培訓

先后組織集中培訓12期，拓展應用“閩法問道”平台組織網絡培訓66期，開設《民法典》“名師講壇”系列輔導講座24期，共培訓干警11萬余人次。

三、強化權益保障

福建全省法院深入推進一站式多元解紛和訴訟服務體系，打造跨域訴訟服務3.0版建設，深入推進訴源治理減量工程，進一步暢通司法救濟渠道。

四、強化普法宣傳

邀請國家工作人員、高校師生、社區群眾等旁聽庭審2.5萬余人（次）﹔組織《民法典》進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營，宣講《民法典》1300余次，編寫印發普法宣傳資料13萬余份，張貼海報、標語等2300余份﹔利用新媒體平台開設“法官說法典”“閩法微課”“民法典.名家談”等普法專欄，策劃制作推出50余期融媒體產品，發布相關典型案例410余件、普法信息2400余條。

對於下一步學習宣傳《民法典》的考慮，嚴峻表示主要是抓好“注重領導帶頭”“堅持公正司法”“著力服務群眾”三個方面。