福建連江：“十三五”期間拉動智慧引擎 領跑政務服務

過去，“門難進、臉難看、事難辦”是老百姓辦事的“痛”，不但費時間，還“折磨”人。“十三五”期間，福建連江縣深化“放管服”改革，推進“數字化+政務服務”，讓辦事像購物一樣便捷，進一步優化營商環境。

近日，想開美容美發店的吳女士通過微信預約了“証照聯辦”登記。第二天早上8點半，她趕到縣市民服務中心，辦好手續后，琢磨著先到附近吃完午飯再折返，沒成想，30分鐘后，便拿到了營業執照和公共衛生許可証。

“太快了，這要在以前，起碼要5天時間。”吳女士臉上樂開了花。

吳女士的便捷體驗，得益於連江縣“十三五”期間針對個體戶、小微企業推出的“証照聯辦”套餐服務。“証照聯辦”包括開藥店、開幼兒園、開美容美發店、開KTV、開培訓機構等40多項業務，審批時限比原法定時限降低了70%以上，辦理環節均壓縮到“2+1”或“3+1”環節以內。

智慧政務服務還為群眾帶來滿意度和獲得感。在連江市民服務中心24小時自助服務廳裡，20台智慧政務服務一體機格外醒目。除了能自助打印營業執照外，這些在群眾看來像“機器人”的一體機還能提供社保、醫保、公積金、發票認証、港澳通行証自助簽注等業務功能。

“機器如同銀行ATM機，辦証如同取錢，24小時不打烊，無論是早上遛彎，還是晚上散步，群眾都可來打印。”市民服務中心的工作人員說，智慧政務服務大大提升了群眾滿意度。

2018年3月28日，連江首個政務智能機器人“洋洋”亮相。連江縣委宣傳部供圖

“數字化”賦能政務服務，便利了群眾、個體戶，也為企業降本增效。2018年11月，連江先行探索建立“信用加分數、審批加速度”審批新模式，以企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲模式，打通政務審批“快車道”。

目前，該模式已在水、電、氣、網絡等公用服務行業掘路審批中率先實施運用。今年以來，連江16個破路工程因此節省了500多天審批時間。

企業信用越好，辦事越快。連江縣行政服務中心管委會主任林書賢介紹，在此模式下，各審批職能部門不互為前置審批，對涉及事項實行“並聯審批”，在確保施工規范安全、作出信用承諾的前提下，開通“綠色通道”，即刻申請、即可審批，不但簡化流程、縮短時限，還通過提升效率降低企業運行成本。據統計，企業動工之前審批時限由原來200多天平均壓縮至70多天左右。

數字化帶來的驚喜遠不止這些。比如，連江政務微信公眾號的輔助填表功能，讓市民在家動動手指就能完成表格填寫申請，接著隻要“跑一趟”服務中心，使用智慧政務服務一體機便能完成事項辦理﹔該微信公眾號還有取號排隊功能，可提前發出短信提醒辦事群眾來辦事的具體時間。再比如，電子投標、異地評標等形式打破傳統招投標地域限制，降低企業成本，並實現招投標過程實時直播、在線監督、電子存檔，讓企業招投標全過程“晒”在陽光下。

市民使用“出入境管理處”智慧政務自助一體機辦理業務。連江縣委宣傳部供圖

智慧引擎，拉動數據多跑路，讓群眾少跑腿。截至目前，連江縣已梳理政務服務“最多跑一趟”1793項、“一趟不用跑”1418項，共佔總項目的78.4%﹔通過“全程帶辦”“容缺審批”“多窗並聯”等模式實現企業登記注冊從25個工作日最快壓縮至30分鐘，百萬以下企業稅務領票時間不到1個小時﹔新注冊登記市場主體達9244戶，比去年同期增長15.26%。

依托大數據優勢，連江政務服務建設一路快跑，簡政放權，創新監管，營造便利營商環境。從“門難進”到“一扇門”，從“事難辦”到“容易辦”，連江越來越多群眾和企業享受到更加親民便民、高效智能的政務服務。而這些便捷智慧體驗在服務基層、服務群眾、服務企業的過程中正在成為常態。

2018年、2019年連江縣連續兩年上榜“全國營商環境百強縣市”，並位列2019年福州市“營商環境指數”評估考核第2位。