城市隨處可見的窨井蓋保護著群眾道路出行安全。近年來，窨井蓋破損、被盜等現象時有發生，危害公共安全。為此，福建福州市檢察機關自今年2月起開展為期一年的涉公共道路設施及交通安全等危害公共安全違法犯罪專項監督活動，加強窨井蓋管理監督，切實守護群眾腳底下的安全，推動市域社會治理現代化。

立足職能 打擊窨井蓋違法犯罪

今年1月，福州晉安區福馬路多處窨井蓋不翼而飛。

警方調取監控發現，邱某騎著電動三輪車途經福馬路附近時，發現該路段綠化帶內及人行道旁的窨井蓋未蓋實，便將13個窨井蓋盜走。

之后，邱某將盜來的13個窨井蓋以110元的價格賣出。案發后，犯罪嫌疑人親屬賠償窨井蓋所屬公司損失910元，並取得對方諒解。

案件事實調查核實清楚后，晉安區檢察院向法院提起公訴，並作出有期徒刑三年，緩刑三年的量刑建議。但看著68歲的邱某虛弱無力地接受詢問時，檢察官深入了沉思，是一味起訴結案，還是兼顧社會效果？

針對此案，晉安區檢察院邀請政協委員、人民監督員、偵查人員、被害方代表、值班律師等召開公開聽証會。

因本案未造成危害后果，邱某是初犯偶犯，且已認罪認罰、積極退贓退賠，考慮到68歲的邱某某年老體弱，參會人員均表示同意對邱某作出緩刑量刑建議。

據悉，自專項監督活動啟動以來，福州市檢察機關對近3年的已辦案件進行梳理，摸排涉窨井蓋違法犯罪案件線索。

延伸觸角 凝聚合力加大管理力度

提及窨井蓋，馬尾區檢察院自貿區檢察室主任李孔輝再熟悉不過，他曾經花了一個多月在多處蹲點，實地查看轄區內的窨井蓋現狀，共排查出亭江、琅岐、馬尾鎮等地多處窨井蓋出現破損、凹陷、斷裂、缺損等問題。

針對此情況，今年2月，馬尾區檢察院分管刑事檢察工作的副檢察長林錦龍和分管民行檢察工作的副檢察長林青俤共同帶隊，上門向轄區有關部門傳達《省院、省住建廳<關於推進窨井蓋安全問題治理的協作意見>》文件精神。

馬尾區檢察院將轄區內窨井蓋出現破損、凹陷、斷裂、缺損等問題的線索清單移交給有關部門，並就當前窨井蓋管理、養護等問題及下一步治理措施提出建議，相關部門高度重視，立即開展轄內窨井蓋維護情況巡察工作。

近日，馬尾區檢察院對線索清單內部分路段窨井蓋維護情況進行抽查，發現防墜網都已安裝，破裂井蓋也已更換，周邊群眾對窨井蓋維護情況表示滿意。

建章立制 推進窨井蓋管理現代化

近日，身穿紅色小馬甲的志願者小張在檢查台江區洋頭口社區轄內窨井蓋有無破損。他說：“在參與了近40個小時的志願服務后，體會到最多的是作為城市裡的一員需要多一份擔當多一份責任心。”其實，這是台江區檢察院組織被考察人進行社會志願服務。

小張涉嫌交通肇事罪，因該案屬過失犯罪，且小張系初犯偶犯，具有自首情節，到案后真誠悔罪，自願認罪認罰，積極賠償被害方並獲得諒解。經綜合考慮，台江區檢察院對其啟動訴前考察。

2018年8月，台江區檢察院積極探索創新輕刑案件訴前考察機制，制定《輕刑案件訴前考察辦法（試行）》。辦法規定對涉嫌盜竊、交通肇事、鄰裡糾紛引發的輕傷害等罪名，符合可能判處一年以下有期徒刑、認罪認罰、無前科劣跡、賠償諒解等條件的犯罪嫌疑人，在一定期限內設置不同程度的訴前考察，並根據考察期間的表現，對其作出相應處理。

城市的窨井蓋分布十分廣泛，尤其是一些街道和社區中的窨井蓋分布有些較為隱蔽，僅僅靠相關職能部門難以一一檢查到位。為此，台江區檢察院立足實際，結合該院的訴前考察制度，將窨井蓋檢查這一公益活動納入考察內容，於今年年初開始試點推行。（周雯） 

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