作為福州的東北門戶，羅源縣依山臨海，水網密布，全縣生態環境良好，人與自然和諧共生。生態宜居的環境，得益於五年來全縣對河湖長制工作的貫徹落實，尤其是2021年6月以來，羅源縣先后啟動“智慧河長”數字管護模式和“十百千萬”黨群護河模式，有效破解舊有工作瓶頸，全面開啟了智慧引領、全民參與的治水新格局，為新階段的河湖治理提交了一份滿意的問卷。

數字賦能 物業管理織就時空網絡

羅源縣河湖管理服務中心生態管護綜合平台。羅源縣河長辦供圖

物業管理優化問題處理時序。2021年6月，羅源縣參考了福州市智慧城管服務和永泰縣河湖物業化管理的經驗，採用“政府+企業”管理模式，成立羅源縣河湖管理服務中心，搭建生態管護綜合平台，對全縣河湖水庫實施數字化和物業化管護。該中心對全縣的河道專管員隊伍進行統一管理，50名專管員每天定時定點開展巡河，借助巡河APP將信息上傳至后台，及時、准確記錄總長467公裡的巡河情況﹔在河道、湖庫、重點路段等50多個重點區域，羅源已建立24小時視頻監控網絡，平台管理人員可通過后台，實時掌握點位及周邊動態﹔縣河長辦督導平台坐席人員，受理由巡河員上報、網上舉報的河湖問題。“目前在物業化管理上，我們已建立巡河採集、案卷建立、任務派遣、任務處置，任務監督、核杳結案、考核評價七步時序閉環。”羅源縣河長辦副主任林則江介紹。

“河長5G助手”。馬靜攝

智能設備遙感三層監控空間。河道治理好不好，關鍵看水質，而水質的優劣並非肉眼可測。在羅源縣河湖管理服務中心成立后不久，羅源縣在福建省范圍內，率先投入“5G智能河長助手”智能設備，為水體水質“把脈問診”。“河長助手”採用太陽能光伏板發電，主體部位隱藏在水下，依靠傳感器完成水質的實時監測，並通過4G、5G信號上傳數據到電腦和手機終端，供工作人員實時觀測。該設備具有報警功能，一旦河流出現污染，水質下降到一定標准，將立即發送警報給工作人員，有效解決了人工巡邏難以發現污水量小、顏色淡、無氣味等污染情況。同時，該設備安裝有360度無死角高清攝像頭，不僅能夠發現圍網捕魚、違法採砂等經常在隱蔽時段隱秘點位發生的違法行為，也能夠補充步行巡河的盲區和無人機巡河的死角問題。目前，羅源縣骨干河道、鬆山圍墾水閘、白水圍墾水閘和17座公益性水庫等重要點位智能化監控覆蓋率達100%，系統運行數據作業完成率達100%。通過“陸（全球眼）—水（河長助手）—空（無人機）”和人工巡河的精准搭配，構建起“通信網絡在哪裡，河道監管體系就延伸到哪裡”的全方位空間監控網絡。

部門合力 共建共治拓展智慧藍圖

水利一張圖空間規劃管控系統。羅源縣河長辦供圖

信息互通支起智慧系統藍圖。羅源縣河湖管理服務中心借助智能設備對全縣河道、水庫、山塘、池塘、湖泊等水域數據進行全面採集，形成了涵蓋河道、水利工程、水質等信息的河湖管理“水利一張圖”。然而，河湖治理並不局限於水利，而是涉及眾多單位。羅源縣河湖管理服務中心圍繞防汛防台、安全生產、應急資源等主題，以“水利一張圖”為基礎，積極開拓能夠與氣象、應急管理等數據實現對接的共享渠道，充分延伸面對雨情、水情的多元化數據採集觸角，實現了集監測預警、指揮調度、應急處置於一體的“閉環式”流程管控，對可能發生的災情進行24小時全天候監測預警。在防汛抗台期間，“一張圖”實時展示台風路徑，監控水庫和城市河道水位，方便避災場所及相關資源調度。“我們將繼續拓展‘一張圖’的共享端口，讓信息管理一方面橫向對接各職能部門，一方面縱向貫通縣、鎮、村三級，集各有關部門、各村鎮之力，對智慧平台的‘數字化’形成有力支撐，以達到立體式的數據共建共享。”羅源縣水利局局長游勇輝說。

司法聯動完善問題處理閉環。近期，羅源縣河長辦聯合農業、生態環境等涉水部門和公安、檢察、法院等司法單位，借助平台大數據搭建聯合執法平台，對涉河違法行為行為開展“兩法銜接”，及時進行問題糾正，對達到刑事立案標准的移交公檢法另案處置，打造了“管理+執法”聯合模式。該模式不僅量化了涉河違法行為的處罰標准，而且在利用平台的過程中，通過“問題發現—終端顯示—信息共享—人員動員—現場處理—問題結案—案例總結”等信息的反饋，不斷改進並完善平台的建設，進一步暢通信息共享途徑，以實現河湖問題整治高效、方便、快捷。今年1至5月，共開展16次聯合活動，發現並處理問題60個，對涉河違法行為形成有力的震懾和打擊。

黨群聯動 全民護河實現長治長效

主題活動指引黨群愛河護水。2021年10月，羅源縣啟動了以“全民護河，愛我羅川”為主題的“十百千萬”護河活動，即在每月的“河長日”，縣級河長帶隊在活動主場巡河護河，十多個鄉鎮、百余個村居同步落實，千余名黨員及志願者分散於主會場和各分會場開展集中護河活動。2022年4月，羅源將福州市的“護河愛水，清潔家園”活動與原先的“十百千萬”活動相結合，以村庄清潔“六清一改”為抓手，以“愛河護河”為主線，發動黨員、干部、群眾和社會各界人士共計萬余名，一齊推進農村人居環境整治提升。

“我是清河活動的首批志願者，去年以來我每個月都有參加，我們的任務就是清理河道、溝渠雜草和垃圾，現在河裡垃圾越來越少，河水越來越清，河邊散步的群眾也會習慣性的隨手撿起垃圾，我感到很欣慰。”志願者孫群峰說。

持續的護河活動，帶動社會各界共同參與河湖管理保護工作﹔親身的實踐宣傳，引領民眾鄉親逐步摒棄破壞環境的不良行為。目前，活動已連續開展8期，累計清理河道雜草、垃圾等473余噸，補植綠化苗木3830余株，增殖放流魚苗82.2萬尾，整治涉河違建亂象121多處，拆除涉河違建面積約1730多平方米，完成21家非法採洗砂場和36家違法養殖場的整治。

“愛河護河、清潔家園”活動現場。林珍華攝

文明積分激勵全民共治共享。實現“智慧管水”與“黨群護水”的同時，如何引導更多團體、民眾參與到護水行動中，也成了“河長治”的“考題”。為此，羅源縣因勢利導，以鄉村企業為紐帶，創新設置參與護河行動可獲文明積分的機制。日前，起步鎮下長治村創新實施“食用菌農戶+企業”的人居環境整治文明積分制，針對食用菌企業設立“紅黑榜”，對企業採用積分考評，並將企業積分作為享受產業扶持政策的考核依據之一。上了紅榜的食用菌企業以及在企業上班的村民也會有相應的積分獎勵，這些文明積分不僅可以兌換生活用品，還可以兌換食用菌產品。羅源縣將推廣相關做法，農戶參加護河活動將獲得相應的積分獎勵，累計到一定額度的積分可換取鄉村企業的產品，政府將給予相關企業政策扶持，又進一步促進了鄉村企業的振興。通過與企業、村民共享生態環境的經濟成果，引導、鼓勵全體村民積極參與農村人居環境整治，從而以點帶面打造人居環境治理示范縣。

羅源縣台商投資區小獲溪水杉步道。游永健攝

河岸樹木蔥郁、花草嬌羞，河中碧波蕩漾、清水暢流。河湖管理服務中心的設立，打開了羅源縣“數字管水”的局面﹔部門合力共建共治的落實，拓展了“智慧治水”的藍圖﹔而全民參與愛河湖水的推行，則讓“智慧治水”更加立體化，實現了“河長制”到“河長智”，再到“河長治”，從而讓家園的水更清、岸更綠、生態更宜居。

來源：福州市水利局

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