在“小鎮大城關”的德化縣，目前常住人口城鎮化率達78.1%，近八成的農村日益空心化、老齡化，隨之而來的是面向農村留守人員的公共服務供給能力較弱、鄉村振興內生動力不足等問題。如何打造共同富裕鄉村，成為德化縣廣大鄉村亟待破解的難題。對此，德化縣在國寶鄉進行探索，整合南斗、內坂、祥雲3個建制村，打造南斗片區，以“共建、共治、共創、共享”區域一體化發展為機制，開辟出一條新型城鎮化背景下空心村治理的新路徑。

　　人力資源共用

　　最近天氣晴好，祥雲村村民陳寬實一直在田間忙著插秧施肥。天氣預報說幾天后將連續降雨，家裡人都在城裡工作請不了假，他一個人實在忙不過來，急得團團轉。陳寬實家的情況並非個例，於是，南斗片區組建了一支由南斗、內坂、祥雲3個村黨員組成的“南斗片區黨員助耕隊”，義務幫助村民插秧。“沒想到連隔壁村的黨員也過來幫忙了。”陳寬實說。

　　德化不少農村有空心化、老齡化的趨勢。在國寶鄉，南斗、內坂、祥雲3個村戶籍人口約3500人，但常住人口僅500余人。當地人才等資源大量流失，進而產生公共服務滯后、鄉村產業缺失等現象。

　　為破解空心村的發展難題，去年以來，國寶鄉整合南斗、內坂、祥雲3個村，打造南斗片區，以黨建+鄰裡中心為抓手，整合資金、項目、人才、技術等資源，推進區域一體化發展。“南斗、內坂、祥雲3個村地域相鄰、宗族淵源較深、產業互補，聯片共建能夠更好優化配置片區內資源、要素、服務，有效提升公共服務水平，推動片區鄉村振興、協同發展。”國寶鄉黨委書記蘇宏斌表示。

　　南斗片區實行中心共建、人員共用、制度共管。“在片區的中心位置建立了‘南斗片區黨建+鄰裡中心’，分設醫療服務點、黨建驛站、便民代辦點、矛盾糾紛多元化解工作室等，同時選優配強3個村15名精干業務人員進駐，並建立了鄰裡中心輪值、代辦服務、茶桌調解等制度，確保各項工作落實落細。”蘇宏斌介紹。

　　南斗片區還推行環境共治、道路共護、矛盾共處的新模式。“片區組建了黨員河道員、護林員、護路員及保潔隊伍，通過河林共巡、公路共護、垃圾統一收集處理等機制，推動片區鄉村人居環境整體提升。”蘇宏斌說。

　　民生服務共享

　　“明早8點從城關返村，有誰要坐車的？”“我要帶孫子回村，預留3個位置。”6月24日，南斗村委會副主任陳為柚在“南斗片區鄰裡愛心車”微信群發布出行信息。住在城關的內坂村村民陳仁再立即回復。第二日，陳仁再帶著孩子坐上“鄰裡愛心車”直達村裡。

　　為方便群眾返鄉，南斗片區3個村共同發起“鄰裡愛心車”活動。今年2月，由3個村的村“兩委”、鄉裡干部和志願者等32人組成了一支愛心車隊，利用上下班等進村出村機會，為群眾提供順風車接送、代購代送等服務。南斗村黨支部書記林德頌介紹，組建以來，車隊已為村民提供城鄉間物品寄送、藥品代購、探親順風車等服務300多件次。

　　南斗村黨支部第一書記林曦介紹說，片區建設了醫療服務室，指派固定醫生為留守村民提供醫療服務。同時聯動國寶鄉衛生院開展“片區醫療新圩日”活動，根據群眾需求，進村入戶提供精准醫療服務。

　　為提升片區居民生活幸福感，南斗片區建立了服務清單制度，通過群眾“點單”、鄰裡中心“派單”、部門“接單”、紀檢監察跟進監督、統籌推進閉環管理等，直面群眾訴求，提升公共服務水平，讓居民共享平安、養老、文化等服務。片區還整合3個村的村“兩委”和志願者成立“鄰裡幫幫團”，並與泉州工藝美術學院、蘭花草志願服務中心等幾十家單位共建，推動城市資源助力農村、反哺農村。

　　舉辦“我們的節日·重陽節”等愛心公益活動，實行養老資源共享、藥箱共享﹔創新“共享餐桌”農村養老模式，組織愛心村民為片區留守老人提供集中就餐服務……隨著資源的有效整合，南斗片區公共服務供給能力不斷提升，義診、理發、家教、順風車、代購等各類愛心服務逐步常態化開展。

　　產業串聯共創

　　近日，南斗村溪口角落“南斗風雲”景觀稻田插秧完成。“景觀稻田預計一個月后可以成景，這是南斗發展農業休閑觀光的舉措之一。”林曦說。

　　為開拓共同富裕新路徑，南斗片區實行發展共創，將3個村統籌規劃，明確將片區劃分為綜合服務中心、陶瓷文創區、紅色研學區、雲海康養區等，以南斗村為核心，以教育振興鄉村為突破口，通過規劃打造“研學+”旅游路線，推動整個片區農業、文化、研學、旅游等資源有機整合、串聯成線，全力建設南斗片區研學康養農旅綜合體。

　　“通過整合片區內資源，去年以來，我們已改擴建永德果蔬採摘園100余畝，新栽培獼猴桃、白梨等作物，提升經濟效益。”林曦表示，不僅如此，片區還改造提升游客集散服務中心、鄉村共享書院，建成生態護岸和親水步道1.5公裡，完成陶瓷大師館及20余棟民宿立面改造，並積極推動片區民宿康養項目簽約落地。

　　“研學+”旅游助力南斗片區打造文旅新業態，目前已有福建農林大學、泉州工藝美院等50多所院校在南斗設立了書畫寫生、紅色文化教育等基地。去年以來，累計已有126名專家和1600多名學生到南斗開展社會實踐。

　　文旅產業連片發展，也為當地村民提供了新的就業機會。南斗村村民陳能解通過家門口就業，一天收入120元至180元，僅今年上半年就增收近萬元。

　　不僅如此，南斗片區“研學+”旅游的推進，也讓鄉村人氣重新聚集，一批外出鄉賢返鄉投資，陳國平正是其中之一。去年，因對南斗片區旅游發展前景看好，陳國平回到南斗，拆除老宅建了一座閩南傳統四合院。“我准備打造一座戴雲山筑風格的精品民宿，房子佔地面積560平方米，建設12個房間，目前已進入裝修階段，預計明年上半年可開放營業。”陳國平介紹。（記者 黃瓊芬 通訊員 邱宏偉 李宏圖）

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