近年來，福建省南安市出台多項措施，為村級組織鬆綁減負，激勵基層干部擔當作為，取得積極成效。駐村干部把更多精力放在推動農業農村高質量發展上，作風更加務實，農村基層治理水平不斷提高，發展成果更多惠及農民群眾。

美麗的花朵在山塘綻放，悠揚的音樂在山澗回蕩，剛剛修建完成的村民黨建文化廣場上，鑼鼓陣陣，人聲鼎沸……一場別開生面的鄉間歌舞會正在福建省南安市官橋鎮泗溪村舉行。台下，駐村第一書記王木樹在有條不紊地把控演出流程。去年7月剛從福建教育學院來到泗溪村駐點工作時，王木樹心裡還有些打鼓：“早就聽說駐村干部工作任務重，我能做好嗎？”如今一門心思為村裡謀發展，他也有了另一番感觸：“減負增效，工作更專注了。”

“一張網”治理，破解“填表多”

每天6張表格，涉及人口、復工復產等70多項數據……兩年多前新冠肺炎疫情防控初期，面對村裡7000多人的數據，泗溪村黨支部書記葉壬癸說：“每天光是填表、復印就要花很多時間，各部門之間的數據不能共享，很多時候是重復報送。”

同樣為表格填報苦惱的，還有南安市委辦派駐泗溪村干部林文家，彼時他剛到村裡工作幾個月，對村情尚不了解，卻每天面臨龐雜的數據報送工作：“說到底還是精力有限，‘一根針’對著‘千條線’，忙起來千頭萬緒。”

變化，始於兩年前。2020年6月，南安市印發“關於持續解決困擾基層的形式主義問題切實為基層減負的若干措施”，明確提出要推進“一張網”治理，建設共建共治共享的基層社會治理新格局。在這一輪治理改革中，泗溪村被劃分為9個網格，選派網格員，納入村干部隊伍培養體系，基層工作力量大為增強。

“一張網”鋪下來了，有啥不一樣？“村干部待在村部的時間少了，走村入戶的時間多了。”林文家感受最深。9個網格員各管一片，網格員對每家每戶的情況都熟稔於心，“工作有抓手，事情自然做得細。”

手機叮咚一響，“瞧！第五網格的衛生清掃情況報送上來了。”點開“南安網格E通”手機應用，王木樹將數據整理、報送到上級機關，“多項數據在這裡匯總、存檔，上級各部門可隨時查看。”據統計，南安市共有2.2萬多名網格員充實到各個單元網格，初步打造了一支專職化、專業化的基層治理隊伍。與此同時，通過“一張網”治理，全市近300萬條各類信息得以歸類匯總，減少了信息重復收集和報送。

“一條心”發展，力戒形式主義

“調研活動由葉壬癸帶路，我去市裡接農技專家來指導果樹嫁接。”一杯熱茶還沒喝完，王木樹急著要往市裡趕。

程序性會議線上召開免奔波、杜絕凡事留痕管理……出台於兩年前的南安市“關於持續解決困擾基層的形式主義問題 切實為基層減負的若干措施”，受到不少基層干部歡迎。

“表格瘦身，會議縮減，駐村干部有了更多時間來和村干部溝通商討、服務群眾，大家‘一條心’謀發展。”王木樹表示。南安市對於形式主義的日常監督整治招招見實效：歸攏出口，建立相應的文件質量評價和通報制度，照抄照搬上級文件或明顯不合實際、空洞無物的予以通報﹔推行疫情防控、復工復產、安全生產聯合會商制度，避免層層開會﹔紀委監委開展“點題整治”“精准施治”，矛頭直指形式主義、官僚主義……

今年初，“南安網格E通”又上線了項目審批功能，把不同層級、不同部門的管理主體整合到一起，改變以往項目審批需要層層轉辦、次次協調的工作方式——這為泗溪村農旅結合項目落地省去了不少奔波。看著項目從申報、立項再到核准、開工，簡捷順暢，王木樹很開心。

現在的泗溪村，空氣中彌漫著陣陣果香，南門溝前原本雜草叢生的坡地上，瓜果次第成熟，周圍的農家樂炊煙裊裊。王木樹信心滿滿。

“一本賬”管總，激勵創先爭優

負擔減下去，薪酬激勵跟上來。在2020年的“一張網”治理改革中，南安市在村干部薪酬制度創新上下功夫，將以往村聘干部中的優秀者納入網格員隊伍中，由市級財政發放工作補貼。同時對於村“兩委”干部，採取“日常考核+年終考核”方式，村集體經濟發展與村干部薪酬收入挂鉤。“我們通過村干部考核方式調整，激勵創先爭優。”南安市委組織部組織科科長廖曉鵬說。

“我們每個月都要關注村裡產業的效益，排名前30%的話，可以獲得更多獎勵，我們可不能落后。”翻開村裡的賬本，葉壬癸充滿干勁。

“要過緊日子，但也要為基層算好增收賬、激勵賬。”南安市委組織部副部長洪杰輝說。今年以來，南安市多渠道籌集資金用於全市村級運轉保障工作。

今年6月，南安市委組織部與市農商行向駐點村雙向互派黨建指導員和鄉村振興金融指導員，引導資金、信息、技術等要素向駐點村流動。6月5日，王木樹領著215戶村民聯合向銀行貸款，用於發展村裡產業和整治村容村貌。

減負增效，基層干部隊伍煥發新活力，基層工作有力推進。據統計，去年泗溪村實現村集體收入100.27萬元，同比增長72%以上。

本期統籌：楊爍壁

《 人民日報 》（ 2022年09月26日   第 04 版）

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