發布會現場。楊俊杰攝

人民網福州3月17日電 （陳騰）3月17日上午，中共福建省委宣傳部召開“穩經濟 促發展”系列主題新聞發布會，為深化改革開放專場。

福建省委改革辦室務會議成員、副主任林朝陽。楊俊杰攝

福建省委改革辦室務會議成員、副主任林朝陽介紹了福建省深化改革推動經濟高質量發展的相關情況。

圍繞構建現代化經濟體系深化改革

一是著眼於“穩”，創新推出48條穩增長、穩市場主體、保就業一攬子政策和21條接續政策。

二是著眼於“新”，完善促進各類創新要素向產業和企業集聚機制，在全國首創科技成果轉化獎，國家高新技術企業超1萬家。

三是著眼於“優”，健全現代產業發展促進機制，數字、海洋、綠色、文旅“四大經濟”加快培育。

四是著眼於“活”，充分激發市場主體活力，國企改革三年行動如期完成﹔出台民營經濟創新發展若干措施，民營經濟增加值增長5%。

圍繞服務和融入新發展格局深化改革

一是深化要素市場化改革，加快高標准市場體系建設，推動福廈泉要素市場化配置綜合改革試點。

二是加快培育完整內需體系，完善重大產業項目工作機制，完善房地產調控機制，固定資產投資增長7.5％。

三是提升產業鏈韌性和安全性，創新推進龍頭企業建立產業協同體系，串珠成鏈壯大產業集群。

圍繞鄉村振興和生態文明深化改革

一是完善脫貧攻堅和鄉村全面振興有效銜接機制，扎實推進鄉村振興“十大行動”﹔健全糧食穩產保供制度，實施種業振興行動，創新開展“認領一畝田”活動，實現糧食播種面積、產量、單產“三增長”﹔十大鄉村特色產業全產業鏈總產值突破2.3萬億元。

二是深化生態文明體制改革，深入打好藍天、碧水、碧海、淨土保衛戰，清新福建更加靚麗。

圍繞提高人民生活品質深化改革

一是完善穩就業保就業支持政策體系，城鎮新增就業51.97萬人，城鎮失業人員再就業13.19萬人。落實“四大群體”增收計劃，居民人均可支配收入突破4萬元。

二是完善“一老一小”政策體系，出台實施優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案，構建幸福養老服務體系，大力發展普惠托育服務。

三是深化教育改革，實施教育為民辦實事項目，推進義務教育城鄉一體化和優質均衡發展。

圍繞鼓勵基層探索創新深化改革

福州系統集成推進園區標准化建設和黨建引領鄉村振興等，加快建設現代化國際城市。廈門發布“一二三”戰略規劃，加快構筑以制度創新為核心的特區發展新優勢。漳州深化全國市域社會治理現代化試點，首創“春蕾安全員”機制並在全國推廣。泉州探索產城融合雙輪驅動機制，加快創建全國民營經濟示范城市。三明打響重點改革攻堅戰，深化提升新時代醫改、林改、教改成效。莆田探索“三重一賦能”黨建引領基層治理新模式，推動“全市一張圖、全域數字化”。南平加快環武夷山國家公園保護發展帶建設，推動“好風景”走向“好經濟”、邁向“好生活”。龍岩探索數字普惠金融可持續發展新模式，建設全國水土保持高質量發展先行區。寧德健全主導產業培育發展機制，創新守護糧食安全“寧德路徑”，走出閩東特色鄉村振興之路。平潭探索台胞職業資格一體化服務新模式，推動兩岸標准共通。

林朝陽介紹，十一屆福建省委深改委第六次會議對今年改革重點作出部署，強調要聚焦全方位推進高質量發展，扎實深化重點領域和關鍵環節改革，為新時代新福建建設增動力、添活力。

全力推動民營經濟提質增效、轉型升級、再創新優勢

一是全面落實創新驅動發展戰略。突出發揮福廈泉國家自主創新示范區集聚效應，實施新一輪高新技術企業和科技型中小型企業“雙倍增”行動，推行重大科研項目“揭榜挂帥”“賽馬”等新型管理制度，健全新時代科技特派員機制。

二是完善產業高質量發展促進機制。完善大抓工業協調機制，實施制造業競爭力提升行動，深化工業（產業）園區標准化建設改革﹔深化要素市場化配置改革，提高資源配置效率和全要素生產率﹔推動“福”文化創造性轉化、創新性發展，做強“福”產業。

三是充分激發市場主體動力活力。實施國企改革深化提升行動，推動國資國企按市場化機制運營﹔傳承弘揚和創新發展“晉江經驗”，實施新時代民營經濟強省戰略，全力推動民營經濟提質增效、轉型升級、再創新優勢。

四是完善區域協調發展機制。健全福州都市圈、廈漳泉都市圈一體化發展體制機制，推動福州新區、平潭綜合實驗區一體化發展，深化新時代山海協作對口幫扶機制。深化新階段農村改革，推進農村集體產權制度、集體林權制度改革。深化區域金融改革創新。

五是打造一流營商環境。實施營商環境創新改革行動計劃，推進“一件事一次辦”政務服務集成改革，推動更多事項“免申即辦”，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”。

福建省發改委黨組成員、副主任張文洋。楊俊杰攝

福建省發改委黨組成員、副主任張文洋介紹了福建省發改委推進改革開放相關工作情況。

努力建設高標准市場體系

深入推進市場准入負面清單制度改革，福建省37個行業2338項行政許可標准化事項目錄與國家《市場准入負面清單》的對應關系，嚴格落實“全國一張清單”管理﹔在全國率先建立效能評估平台，2022年共發現涉及市場准入的隱性壁壘線索65條，認定並處置隱性壁壘18件，積極維護公平有序的市場環境，推動數據要素市場化配置改革。

省市兩級公共數據匯聚平台匯聚數據記錄和文件800多億條，建立公共數據開放清單動態調整機制和常態化的檢查機制，累計開放數據26億多條，完成12個數據示范應用場景實証。建立數據要素流通交易體系，成立福建大數據交易所，上線福建大數據交易平台，累計簽約數商140多家，上線數據產品突破200款，交易金額突破2億元。

努力打造高水平對外開放高地

持續拓展“絲路海運”，聯盟成員單位達294家，命名航線94條，通達31個國家和地區的108座港口﹔推進“陸絲”和“海絲”無縫銜接，開通“中歐班列”城市6個。對外經貿合作不斷深化，高質量“引進來”，共建“一帶一路”國家對閩投資增長153%，中沙古雷乙烯、廈門聯芯、電氣硝子玻璃（廈門）有限公司等項目落地﹔高水平“走出去”，2022年，發改系統備案對外投資項目189個，中方協議投資額19.95億美元，增長20.85%。

堅持高站位推進生態文明建設

“長汀經驗”成為世界生態修復典型，武夷山成為首批國家公園，設立各類保護地358處。福建省GDP能耗累計下降10.3%，四項主要污染物排放強度僅為全國一半。建立能源綠色低碳轉型機制，清潔能源裝機比重達60％﹔改革綠色電力交易制度，累計成交綠電3.21億千瓦時，達成綠証1.7萬張。深化重點流域生態補償機制，閩粵兩省簽訂第三輪汀江—韓江流域生態補償協議，下達生態保護財力轉移支付資金17.4億元。健全資源環境權益交易機制，排污權、碳排放權交易累計成交金額分別達21.3億元、10.9億元，林業碳匯成交量與成交額均居全國前列。推進能源資源價格改革，加大綠色價格政策實施力度。創新運用綠色金融，推出全國首筆林票、林業碳匯收益權質押貸款，發行全國首單民營企業綠色熊貓債券。

持續優化營商環境

十年來，福建省市場主體數量增長5倍，從2012年的140萬戶增加到2022年711萬戶（全國是3倍）。出台《福建省優化營商環境條例》，將優化營商環境工作納入法治化規范化軌道。常態化開展營商環境“飛行檢查”，深入走訪近千家企業，點對點了解企業的困難，核實並推動解決問題近600個。實施營商環境監測督導機制，與2019年相比，企業開辦從5個工作日壓縮至1個工作日以內（全國平均4個工作日）﹔不動產一般登記從7個工作日壓縮至3個工作日以內，福州、廈門等地市實現部分不動產登記事項24小時內辦結﹔辦電時長壓減23%﹔用水用氣接入時間，從15個、10個工作日壓縮至現在的2個、3個工作日。

加快轉變政府職能

推動有效市場和有為政府更好結合。印發《福建省行政許可事項清單（2022版）》，明確省級行政許可705項。在超市、餐飲、藥店等行業開展“一業一証”改革試點，降低企業准入成本。開展政務服務“一件事一次辦”改革，推出8125項“一件事”集成化套餐服務事項，審批環節精簡67.55%，時限壓縮55.65%，材料減少27.29%以上。構建“15分鐘便民利企服務圈”，全省落地近2500台“e政務”自助機，進駐1180項高頻事項，累計辦件799萬多件。

張文洋介紹，福建省發改委將認真落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，勇立潮頭、勇毅前行，在更高起點上深化改革、擴大開放，在奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章中展現發改的擔當作為。

福建省商務廳黨組成員、副廳長劉德培。楊俊杰攝

福建省商務廳黨組成員、副廳長劉德培介紹，去年，全省商務系統按照省委、省政府和商務部工作要求，持續深化改革擴大開放，全力穩經濟促發展，加快構建更高水平開放型經濟新體制取得新成效。

消費增速全國領先 對外開放取得新進展

一是有效創新消費新模式，消費增速全國領先。創新推出“福見商旅”“萬企百日惠福品”、首屆“福品博覽會”“福品網購節”等活動，推動汽車、家電等大宗消費回升。全省社會消費品零售總額2.11萬億元、增長3.3%，高於全國3.5個百分點，增速居全國第3位。

二是大力實施外貿轉型升級，出口增長好於全國。採取超常規舉措穩定外貿發展態勢，組織“福品銷全球”活動，赴境外搶訂單拓市場，不斷壯大跨境電商、市場採購等新業態，泉州市場採購試點實現全省共享。全年貨物貿易進出口1.98萬億元、增長7.6%。其中，出口1.21萬億元、增長12.3%，好於全國1.8個百分點。

三是縱深推進多元化招商引資，利用外資提質增效。推進全省招商引資一體化發展，開展“促增資擴產能”“引僑資聚僑力”“線上線下多元化招商”等行動，推進全省開發區優化升級，全年實際使用外資近50億美元，其中制造業和高技術產業吸收外資分別增長51.7%、15.1%。

四是持續探索重點環節改革創新，創新試點實現新突破。扎實推進自貿試驗區建設，新推出48項創新舉措，其中全國首創28項﹔福建省入選國家首批內外貿一體化試點地區、首批外經貿提質增效示范項目，新獲中央對縣域商業體系建設補助、新增2市為跨境電商綜合試驗區、晉江獲批國家進口貿易促進創新示范區。

五是深化拓展重點領域擴大開放，對外開放取得新進展。實施自貿試驗區重點平台提升行動，廈門國家文化出口基地蟬聯首批國家文化出口基地綜合功能區第一名，廈門航空維修基地全面維修能力居全國前三﹔加快推進“兩國雙園”建設，中印尼、中菲“兩國雙園”總體方案獲國務院批准﹔口岸營商環境持續優化，全省通關時間好於全國、領先沿海省市。

劉德培介紹，今年，全省商務系統將聚焦商務工作“三個重要”定位，持續深化改革擴大開放，奮力譜寫福建商務高質量發展新篇章。

全力推進商務高質量發展 打造引資大省

一是踔厲奮發守正創新，全力推進商務高質量發展。按照“六個更好統籌”要求，全力構建大商務、大開放、大合作、大口岸、大會展、大流通的新局面，加快數字商務創新驅動建設，以數字化轉型引領商務發展和治理方式創新，力爭在服務業擴大開放、服務貿易創新發展、建設國際消費中心城市等方面培育更多改革開放試點成果，為全省經濟發展大局作出更大貢獻。

二是發揮消費基礎作用，全力打造消費大省。深化商務部“消費提振年”活動，持續打響“全閩樂購”品牌，辦好“福品博覽會”“閩貨華夏行”“八閩美食嘉年華”等活動，擴大福品營銷，推動“福品賣全球、全球買閩貨”。深化內外貿一體化，積極融入全國統一大市場。

三是推進外貿促穩提質，加快建設外貿強省。充分發揮出口支撐作用，千方百計幫助企業搶訂單、穩訂單、穩信心，推動外貿穩規模優結構。加快發展市場採購、保稅物流、跨境電商、離岸貿易等新業態，促進貨物貿易優化升級。

四是統籌全省招商引資，全力打造引資大省。落實商務部“投資中國年”招商引資活動，推動全省“一盤棋”招商，聯合開展大員招商、校友招商、顧問招商、機構招商、平台招商和以商引商、以僑引商、以智引商等，引進更多延鏈、補鏈、強鏈、筑鏈項目，助力做大做強“四大經濟”。

五是發揮沿海近台優勢，加快建設開放強省。實施福建省自貿試驗區提升戰略，爭取自貿試驗區擴區提質，優化自貿試驗區創新發展平台。加快港口智慧化建設，提升口岸通關環境，擴大口岸開放。對接RCEP等多雙邊經貿合作協定，加快推進中印尼、中菲等“兩國雙園”建設，加快發展“絲路貿易”“絲路投資”“絲路電商”。持續深化閩台產業對接，暢通經貿往來，推動海峽兩岸融合發展新路走深走實。

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