主持人：說到晉江，相信大家都不會陌生。作為品牌之都，晉江的民營經濟發達有目共睹，那晉江這麼多年來保持高速發展的關鍵是什麼？

黃建輝：晉江能保持高速發展的關鍵在於傳承弘揚以“六個始終堅持”和“處理好五大關系”為主要內容的“晉江經驗”，即：始終堅持以發展社會生產力為改革和發展的根本方向，始終堅持以市場為導向發展經濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發展，始終堅持立足本地優勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經濟發展，始終堅持加強政府對市場經濟的引導和服務﹔處理好有形通道和無形通道的關系，處理好發展中小企業和大企業之間的關系，處理好發展高新技術產業和傳統產業的關系，處理好工業化和城市化的關系，處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系。

“晉江經驗”中蘊含著豐富的法治精神，核心主線是用法治的力量為社會主義市場經濟的發展保駕護航，基本法治內涵是依法約束政府行為、維護良好的市場秩序以及依法破除市場經濟發展遇到的障礙﹔基本法治邏輯是在市場內部為各類市場主體提供平等保護、在市場外部打造“親清”型政商關系、在空間維度上塑造以誠信為基礎的市場環境以及在時間維度上保証各項政策和制度的穩定性。這些年來晉江取得的成績，充分反映了“法治是最好的營商環境”理念。

晉江市人民政府副市長黃建輝接受人民網專訪。楊俊杰攝

主持人：在以法治保障經濟社會發展方面，晉江有哪些創新舉措，取得了怎樣的成效？

黃建輝：晉江培育了28.1萬戶市場主體、9萬家民營企業、51家上市公司、46件中國馳名商標，2022年GDP超3200億元，縣域基本競爭力連續21年位居全國第四至七位，綜合經濟實力連續28年位居福建第一，躋身Ⅱ型大城市行列。經濟的活力，關鍵在於貫徹好“晉江經驗”總結的“處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”。

一是率先推進“放管服”改革。推行“晉心晉力”營商服務品牌，大力推進審批服務再提速，行政許可事項承諾時限在法定時限基礎上平均壓縮91.89%，“一趟不用跑”事項佔比90.47%，網上可辦率99.21%，全流程網辦率85.07%。

二是著力構建新型政商關系。執行好“晉江經驗”提煉的“處理好做大做強企業與發展中小企業的關系，處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”。每兩年梳理修訂惠企政策，健全落實政策直達機制，全力支持企業科技創新、空間拓展、人才引育。

三是打造公平透明可預期的法治化營商環境。堅持科學民主依法決策，對提交市政府研究的事項一律前置合法性審查程序，確保每一項行政決策經得起法律檢驗。建立健全公平競爭審查制度，清理妨礙統一市場和公平競爭的規范性文件、行政協議等，消除市場隱性壁壘。

主持人：在以法治推動城市發展方面，晉江有哪些實踐經驗？

黃建輝：晉江市全力打造“本地人留戀、外地人向往、值得托付終身”的現代化法治城市。

一是深化行政執法體制改革，嚴格規范行政執法。作為中央規范市縣綜合行政執法隊伍機構編制試點縣，圍繞“市級專業+鎮街綜合”改革思路，推進綜合行政執法改革，確保嚴格規范公正文明執法。

二是始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發展，全面推進誠信政府建設。狠抓政務誠信建設這一牛鼻子，帶動商務誠信、社會誠信和司法公信體系建設，共同倡導信用文化，塑造信用社會。

三是聚焦科技賦能法治，加快推進智慧城市建設。構建以全量匯聚、按需共享、智能應用為核心的警務大數據應用智慧鏈，建成智慧公安檢查站、智慧鎮區、雲上調解室等，打造“大數據+執法監督”體系。

晉江市人民政府副市長黃建輝做客人民網演播室。楊俊杰攝

主持人：全面推進依法治國工作的基礎在基層。作為全面依法治國的主體工程，法治政府建設的基礎和關鍵同樣在基層，在以法治保障民生方面，晉江做了什麼工作？

黃建輝：晉江市著力踐行以人民為中心的發展思想，依法推進地方、基層、行業社會治理創新，持續增強群眾對法治政府建設的獲得感。

一是開展鄉村善治試驗，提升基層治理水平。建設“智慧網格”平台，加快社會治理向數據分析型、主動發現型轉變。“民主法治村（社區）”創建活動全覆蓋，其中3個村（社區）受全國表彰命名，12個村（社區）受全省表彰命名。共享型集體經濟、鄉村治理試點示范獲全國推廣。

二是構建矛盾糾紛多元化解機制，努力實現基層矛盾就地化解。推進“1+3+N”多元調解模式，2022年，人民調解案件調解成功率達99.98%。

三是踐行“平安+法治+慈善”理念，提升群眾安全感和滿意度。在全省率先全面完成社會治理視頻監控系統建設。2022年，刑事案件立案數同比下降11.8%﹔刑事案件破案率達81.2%，再創歷史新高。

四是推動民生保障全覆蓋，2022年80.7%本級財政支出用於民生領域，位列全國社會保障百佳縣前三。在全國率先探索新農合跨省異地結報，率先實現被征地人員養老保險即征即保﹔堅持同城同待遇、保障全覆蓋、待遇均等化，率先推行流動人口市民化積分優待管理辦法，110萬外來創業務工人員享受市民待遇。

主持人：法治是最好的營商環境，是晉江實現高質量發展的核心競爭力。接下來晉江還有哪些創新舉措？

黃建輝：晉江將持續擦亮全國法治政府建設示范市“金字招牌”，傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，堅持改革與法治雙輪齊驅，統籌改革與法治，在法治下推進改革、在改革中完善法治，全力爭創發展新優勢，實現高質量發展超越。

一是在法治軌道上推進新型工業化，服務引導企業科技創新、數智轉型，優化拓展產業發展空間，營造公平透明可預期的法治化營商環境，建設質量強市、品牌強市、智造強市。

二是在法治軌道上推進新型城鎮化，推進精明增長、精益管理的“新城建”，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，塑造和諧宜居綠色空間，建設高品質Ⅱ型大城市。

三是在法治軌道上推進治理現代化，推動治理重心下移、資源下投、力量下沉，引導更多社會資源、社會力量參與城市治理，打造共建共治共享的善治格局。

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