“我們的銀行卡、電話卡不可以出借給別人”“牢記‘開車不喝酒、喝酒不開車’”……近日，三明市尤溪縣中仙鎮東華村黨總支書記、村委會主任李靜和往常一樣，帶領“巾幗法律明白人”志願隊，到村民家中開展普法宣傳。

在東華村，李靜還有一個身份——“法律明白人”。2022年3月，尤溪在全縣范圍內規范推進“法律明白人”培養工程，廣泛從村（居）干部、人民調解員、網格員、致富能手等中遴選人員加入“法律明白人”隊伍。如今，“法律明白人”成為尤溪普法宣傳、矛盾化解、助力鄉村振興的重要力量。

建強隊伍夯基礎

什麼是“法律明白人”？尤溪縣司法局普法與依法治理科科員陳姍姍介紹，“法律明白人”是指具備一定法治觀念、遵守法律法規、願意為群眾服務、有良好道德品質和個人修養的村民，主要為群眾提供普法宣傳、糾紛調解和法律咨詢服務。

“目前，我們在每個村（居）至少培養了4名‘法律明白人’，每年進行不少於8個課時的集中法律知識培訓。”陳姍姍說，培訓內容涵蓋習近平法治思想、憲法、民法典、農村基本經營制度、黨的涉農政策等。此外，尤溪還在每個村（居）的“法律明白人”中，選出2名具有較高法律素質的“法治帶頭人”，進行不少於12小時的學習培訓，讓他們帶動更多人學法、知法、用法。

如何提高“法律明白人”化解矛盾糾紛的能力？為此，尤溪組建了“法律明白人”普法宣講團。“宣講團由律師、法庭庭長等法律專家組成，他們為‘法律明白人’進行一對一的網上培訓、現場教學、法治實踐觀摩以及日常糾紛調解指導等。”尤溪縣司法局副局長蔡光韜介紹，普法宣講團的組建，彌補了“法律明白人”法律知識和專業技能的不足，是“法律明白人”背后的“智囊團”。

此外，尤溪對“法律明白人”進行年度考核，開展十佳“法律明白人”評選，對工作表現出色的個人給予優先考慮入黨、涉農貸款支持等優待政策，大大提高了“法律明白人”參與基層社會治理的積極性。

截至目前，尤溪共培養“法律明白人”1126名，“法治帶頭人”536名，實現全縣271個行政村（居、社區）“法律明白人”全覆蓋。

多方聯動解糾紛

東華村，位於尤溪縣東南部，北連台溪鄉，南鄰泉州市德化縣，全村19.6平方公裡，戶籍人口3380人。作為一個偏遠的山區大村，東華村因基層組織力量薄弱，長期以來，矛盾糾紛復雜，社會治理難度較大。

“鄰裡糾紛、婚姻糾紛、土地糾紛、經濟糾紛……大大小小的矛盾真不少。”作為“法律明白人”，調解的次數多了，李靜總結了一套自己的調解方法，“村民最在意的就是調解結果是否公正，調解的過程中，要注意說話的語氣，找准雙方的矛盾點，採取公平公正的調解方法，才能化解矛盾。”

李靜（左二）和“巾幗法律明白人”志願隊成員上門為群眾普法。王琨攝

不久前，東華村一村民因建房佔用了鄰居家的茶籽林和農田，該村民堅持認為佔用部分土地為自家所有，雙方互不相讓，引發了爭吵。

李靜先讓負責該片區的村“兩委”干部前往調解，明確土地所有權。在確定土地為鄰居所有后，李靜對雙方當事人進行了“背對背”調解，分別了解雙方訴求，找出矛盾點。在咨詢法律專家、初步確定解決方法后，她又請了雙方都比較信任的村民作為“中間人”，通過援引相關法律法規，分別和雙方協商解決。在多方的共同努力下，最終雙方達成一致意見，由建房村民賠償損失的茶籽樹、歸還佔用的農田，事情得以圓滿解決。

為了進一步提高農村群眾的法律意識，李靜充分發揮婦女群體優勢，組建了一支7人的“巾幗法律明白人”志願隊。“志願隊成員是各個自然村的在村婦女，村裡對她們進行了基礎法律知識培訓。一方面，她們可以參與日常普法宣傳，把枯燥難懂的法律知識用接地氣的語言講給大家聽﹔另一方面，她們在和村民話家常的過程中，能夠隨時收集大家關心關注的問題，及時為有需要的村民提供法律幫助，將矛盾化解在一線。”李靜說。

“巾幗法律明白人”志願隊成員通過話家常了解群眾訴求。王琨攝

2022年初，東華村曾被縣裡列為“重點防詐村”，有13位村民曾將銀行卡、電話卡出售、出借或轉借給他人，用於電信網絡詐騙犯罪或其他違法犯罪。如今，經過李靜帶領的“巾幗法律明白人”志願隊多次普法宣傳，再也沒有村民因此受騙。

糾紛化解助振興

位於八字橋鄉的下畬村林地資源豐富，林業用地面積達9019畝。1997年，下畬村按照“誰造誰有”的方式分配林地，造成村民侵佔村集體林地面積近6000畝，因林地分配不均、毛竹擴邊侵佔他人林地等引發的矛盾不少。

鄭聯文（右）上山調解山林矛盾。陳建榮攝

今年3月，下畬村兩戶村民就因一方的毛竹擴邊，侵佔了另一方的林地引發矛盾。下畬村黨總支書記、村委會主任、“法律明白人”鄭聯文曾聯合鄉司法所工作人員3次上山調解。“在我們的見証下，雙方重新劃定了界線，損失的毛竹以現金的方式進行補償，問題終於得以解決。”鄭聯文說。

為徹底解決林地糾紛矛盾，鄭聯文帶領村“兩委”班子，結合村情制定實施《林地被侵佔解決方案》，通過林地確權測量、征收林地使用費等方式，將被佔用的3000多畝林地重新收歸集體，逐步解決長達20多年歷史遺留問題，村財因此實現增收5萬元。

“矛盾解決了，村民也更願意參與到鄉村發展中來，齊心協力把村裡的產業做大做強。”鄭聯文說。

“打官司費時費錢費力，‘法律明白人’具有人熟、地熟、事熟的優勢，村民更信任他們，矛盾糾紛化解更容易，他們的存在減輕了雙方當事人的訴累，增強了鄰裡和諧，維護了基層社會穩定，真正實現‘小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交’。”八字橋鄉司法所所長王作對說。

截至目前，尤溪共開展各類培訓60余場次，受教育“法律明白人”達4000余人次。全縣“法律明白人”共協助、參與糾紛調處2000余件，參與法治宣傳800余場次，提供法律服務300余次，為尤溪建設“全域平安穩定示范縣”作出了積極貢獻。（王琨）

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