日前，《福建自貿試驗區廈門片區提升行動工作方案》（以下簡稱“《方案》”）已經廈門市自貿工作領導小組第30次會議研究通過，對廈門自貿片區的提升發展進行了全面部署。

《方案》的出台旨在深入貫徹落實黨的二十大報告關於“實施自由貿易試驗區提升戰略”的決策部署，更好落實《福建自貿試驗區提升戰略實施方案》，以更大力度謀劃和推進廈門自貿片區高質量發展。

《方案》明確重點提升對接國際高標准經貿規則、市場准入水平、改革系統集成和協同創新能力，加大投資和服務貿易領域壓力測試，加強跨部門、跨領域、跨行業統籌協調，進一步在提升貿易投資自由化便利化的基礎上，加強制度集成創新，加快打造新時代改革開放新高地，更好發揮改革開放綜合試驗平台的示范引領作用，助力廈門打造新發展格局節點城市。

《方案》給出提升發展的主要目標，也就是，經過3年創新探索，率先構建與國際高標准經貿規則相銜接的制度體系和監管模式，增強先行先試的系統性、整體性、協調性，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，不斷增強國內國際兩個市場、兩種資源聯動效應，沿海近台和“金磚+”優勢進一步凸顯，更高水平開放型經濟新體制基本形成，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區，爭當全國自貿試驗區高質量提升發展的典范。

那麼，廈門自貿片區接下來將怎麼做呢？

積極爭取廈門自貿片區擴區

積極爭取賦予廈門自貿片區在更多領域更大改革自主權。與此同時，廈門市還將建立健全協同推進工作體制機制，建設自貿片區聯動創新發展區，率先復制推廣廈門自貿片區改革創新經驗，打造全市改革創新和擴大開放的試驗平台。

先行先試力爭形成一批標志性項目

根據《方案》，廈門自貿片區將穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，對標國際高標准經貿規則，加大壓力測試，增強國內國際樞紐節點功能。

始終走在改革開放前沿的廈門自貿片區將加強國際經貿規則探索。對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高標准經貿規則，率先在接受原產地証書微小差錯等方面先行先試，啟動市場准入承諾即准營制改革試點等，力爭形成一批標志性項目。此外，片區將建設綜合保稅區數字化綜合服務平台，深化綜合保稅區貨物按狀態分類監管，創新便捷監管模式。

在跨境金融服務上，廈門自貿片區將支持銀行為企業“走出去”提供人民幣信貸資金。積極爭取合格境外有限合伙人境內投資試點（QFLP）。在數字領域開放方面，將探索建立安全有序的數據出入境管理體系，支持企業使用國際互聯網數據專用通道拓展數字化服務應用場景。

發揮優勢提升服務國家戰略能力

《方案》指出，廈門自貿片區將主動服務和融入兩岸融合、共建“一帶一路”、金磚創新基地建設等。

在兩岸融合發展上，廈門自貿片區將探索開展台資中小企業行業標准比對和採信。試點引進更多符合條件的台胞到廈門自貿片區創新創業、就業、生活。

在深化建設海上合作戰略支點城市上，廈門自貿片區將建設國際物流大通道，深化實施“絲路海運”工程，建設“絲路電商”合作先行區。此外，廈門自貿片區將推廣多式聯運“一單制”，深化多式聯運金融服務試點創新，拓展更多海外市場。加強與RCEP協定成員國家、金磚國家、共建“一帶一路”國家重要口岸交流合作，推進信息互聯互通。

在深化與金磚創新基地協同合作上，廈門自貿片區將加強與金磚國家間國際產能合作。建設金磚國家知識產權服務平台。探索率先推動金磚國家間職業資格採認。

構建具有自貿特色的現代化產業體系

廈門自貿片區將凸顯“空”“港”“台”“僑”等優勢特色，聚焦新一代信息技術、生物醫藥等領域創新賦能，著力構建具有自貿特色的現代化產業體系。

廈門自貿國際商務區建設的步伐不斷加快。重點培育一批服務貿易和服務外包龍頭企業，打造服務貿易國際合作區。大力發展高能級總部經濟。探索建設廈門“一帶一路”投資項目總部運營服務中心。

臨空經濟的發展藍圖更加明晰。廈門自貿片區將推動區外航空保稅維修業務擴大試點。推進飛機資產管理全產業鏈協同發展，大力發展產業租賃，拓展租賃新業態。實施“絲路飛翔”工程，增開更多連接共建“一帶一路”國家、金磚國家、歐美的客貨航線。

在數字自貿區建設上，廈門自貿片區將深入推動貿易數字化示范區建設，推動落地更多數字化場景和項目。

為了培育面向全球的區域金融市場，廈門自貿片區將繼續穩妥有序做大新型離岸國際貿易，創新基金平台發展模式，推動本土人民幣基金與境外投資基金開展投資合作。

廈門自貿片區將探索雙碳經濟發展新模式，加大綠色低碳貿易主體培育力度，建設“能源自平衡零碳綜合保稅區”。

營造國際一流營商環境 提升經營主體活力

聚焦企業所需、群眾所盼，廈門自貿片區將繼續推出一批企業有獲得感的改革舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

在促進跨境貿易便利化上，廈門自貿片區將圍繞國際集裝箱中轉流程、港口轉運靈活度、通關效率與便利化、降低成本等領域進一步提質增效。落實落好RCEP協定“6小時通關”規則。

海絲中央法務區自貿先行區將集聚航運、金融、法務和泛法務等現代服務業高端要素，建設國際法務運營平台和知識產權CBD。

深化“放管服”，廈門自貿片區一直在路上。廈門自貿片區將深入實施商事主體登記確認制，同時實施以電子証照為主的設立便利、“有事必應、無事不擾”的經營便利、以公告承諾和優化程序為主的注銷便利等政策制度。

強化協同聯動創新 提升引領示范效應

《方案》指出，廈門自貿片區將持續深化“雙自聯動”疊加效應，推動生物材料特殊物品出入境公共服務平台向周邊延伸服務。廈門自貿片區還將培育壯大集成電路研發設計產業鏈。

此外，廈門自貿片區將與南沙自貿片區、龍岩高新技術開發區等聯動創新發展，擴大面向全球的高標准自由貿易網絡。（吳曉菁 周瑩 洪曉東）

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