近年來，廈門市集美區人力資源和社會保障局（以下簡稱集美區人社局）以構建和諧勞動關系為目標，堅持機制創新、優質服務、成果應用“三位一體”，積極防范化解勞動關系領域的矛盾風險，促進勞動關系和諧穩定。

堅持機制創新，下好“先手棋”

“感謝勞動仲裁和檢察機關的同志們，沒有你們的幫助，我這幾個月的工資可能就要打水漂了。”前不久，申請人黃某某向集美區人社局的勞動仲裁員表達謝意。這番話的背后，是近年來集美區人社局不斷探尋高效解決勞動爭議、維護勞動者合法權益之道所取得的成效。

為明晰裁審標准、統一裁審尺度，集美區人社局與區人民法院聯合發布《關於建立勞動人事爭議調裁審銜接機制的實施意見》，建立聯席會議、信息共享、信息化長效機制、交流研討、聯合普法等五項制度，創設“仲裁調解+法院審理”調裁審銜接機制，並在廈門市率先聯合設計統一適用的送達地址確認書和勞動爭議仲裁代表推舉書，提高勞動人事爭議處理效率，合力化解矛盾糾紛。該機制實施以來，先后召開調裁審銜接聯席會12場，勞動爭議案件雙向聽審活動10場，電子文書借閱50件，向人民法院移送財產保全申請材料30件，勞動爭議仲裁案件進入訴訟比例連續3年保持在15％以下，減輕了當事人的訴訟負擔，提高了勞動人事爭議裁決質效。

同時，集美區人社局與區人民檢察院聯合發布《關於建立檢察監督與勞動人事爭議仲裁工作銜接機制的實施意見（試行）》，創立“勞動仲裁+檢察監督”支持銜接機制。通過建立聯席會議、案件線索移送、調查取証協助、檢察支持仲裁等工作銜接機制，進一步強化檢察對勞動仲裁的協作和監督，合力防范虛假勞動人事爭議仲裁。該機制實施以來，移送檢察支持仲裁案件7件，涉及仲裁申請人56人，區檢察院出具支持仲裁書56件，有效提升了勞動爭議解決效率。

檢察對勞動仲裁的協作和監督。集美區人社局供圖

此外，為進一步充實和完善工作機制，集美區人社局還創新實施“勞動爭議+司法調解”多元化解機制。集美區人社局在與區人民檢察院、人民法院等部門加強工作銜接的基礎上，積極與公安分局、總工會、司法局、法律援助中心等部門協調溝通，構筑從勞動糾紛爭議受理到調查取証、調解裁決、強制執行全過程均有司法介入的“1+6”勞動權益保障工作機制。

提升服務能力，織密“保障網”

“我開始是沒辦法了，才想到來這裡投訴試一下，沒想到這麼快當天就能解決。”近日，家住集美區灌口鎮的陳某因工時計算問題與工廠發生糾紛，未能及時拿到勞動報酬，於是抱著試試看的態度來到集美區投訴調解中心窗口現場投訴。工作人員受理情況后，組織法律援助和工會人員進行調解，當天下午陳某就拿到了報酬。今年以來，集美區人社局持續提升服務能力，推行勞動人事爭議一窗受理，受到了群眾和企業的廣泛好評。

近年來，集美區人社局採取線上線下相結合的方式，依托微信公眾號、工作群、政府網站等，及時向轄區用人單位推送《保障農民工工資支付條例》等勞動法律法規，同時安排勞動保障監察員不定期走訪轄區用人單位，開展送法送案上門服務，現場講解相關政策要求、分析類似糾紛案例，推動構建和諧勞動關系。

勞動人事爭議一窗受理。集美區人社局供圖

為解決群眾“投訴難、重復跑”等問題，集美區建立了勞動人事爭議一窗受理制度。引入司法、工會等部門力量，在舉報投訴受理現場組織調解，積極探索集糾紛受理、爭議調解、法律援助和工會協助多維一體的“一站式”解決方案，打造高效維權“快車道”。

此外，集美區積極發揮“互聯網+調解”平台的線上勞動人事爭議調解作用，滿足群眾對反映途徑多元化的需求，讓群眾多走“網路”、少跑馬路。自“互聯網+調解”服務平台上線以來，共受理勞動人事爭議申請600件，涉案金額達800萬余元。

突出成果應用，打好“組合拳”

位於杏林老工業區的某新材料科技公司，連續3年獲評市級和諧勞動關系企業。企業負責人在市協調勞動關系三方委員會授牌儀式上自豪地說：“和諧勞動關系企業可以享受30％的公共租賃住房租金優惠，這讓我們公司在吸引人才方面比同行業其他公司更具優勢，為我們搶佔市場助了一臂之力！”

推送勞動法律法規案例上門。集美區人社局供圖

近年來，集美區人社局急企業之所急，不斷推進和諧勞動關系創建，優化營商環境，助力轄區企業快速發展。

注重用好企業誠信等級評價“指揮棒”，集美區根據企業勞動用工情況，對轄區企業用工誠信等級進行A、B、C三級評價。對B級單位按照勞動保障法律法規開展監督檢查，除舉報投訴外，一年內日常巡查檢查不超過2次﹔對C級單位列入勞動保障監察重點檢查對象，實行動態監控，嚴格實施日常巡視檢查、書面審查和專項檢查。

同時，集美區定期開展用人單位勞動保障“紅黑榜”評定並進行公布。強化用人單位勞動保障“紅黑榜”與年度誠信等級評價工作的銜接配合，通過樹立正面標杆和曝光負面典型，切實發揮示范帶動和約束懲戒作用。對進入“紅榜”的用人單位加大宣傳獎勵力度，對在1年內2次或2次以上被列入“黑榜”的用人單位，將其列入年度誠信等級評價B級一般失信或C級嚴重失信單位。

集美區積極推進和諧勞動關系創建，及時培育、發現、總結、推廣轄區企業構建和諧勞動關系的典型經驗。今年一季度，推薦3家重點用工企業獲評省級勞動關系和諧企業，選樹3名省級金牌勞動關系協調員。

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