廈門市海滄區東孚司法所近四年來共成功調解各類矛盾糾紛2200余起，調解金額高達33億元。據悉，這些數據的背后，凝聚的是該司法所在基層社會治理方面的創新探索和不懈努力。

據了解，東孚街道位於廈門市最西部，西鄰漳州市角美鎮，東臨集美區灌口鎮，南連海滄區新陽街道，北接漳州市長泰縣。轄區面積約84.4平方公裡，下轄6個行政村、8個社區（其中6個為村改居），當前總人口約10.2萬人。近年來，隨著城市升級和拆遷改造的推進，社會矛盾糾紛呈現出多樣化、復雜化、集中化的趨勢。尤其是在轄區裡的馬鑾灣片區開展成片征拆后，征拆利益分配引發了大量糾紛。這些糾紛有的是歷史問題遺留，有的相互牽連，錯綜復雜，如不及時調解，既影響社會和諧穩定，也影響城市升級的進程。

為了有效化解這些矛盾糾紛，提高解紛效率，東孚司法所積極探索創新工作機制，加強專業化調解隊伍建設。2019年，在海滄區司法局指導下，創新成立了東孚街道矛盾糾紛多元化解中心（以下簡稱“中心”），打造了一支高效、專業、有溫度的“東孚調解團隊”，為轄區群眾提供優質的法律服務。

東孚街道矛盾糾紛多元化解中心成立揭牌儀式。東孚司法所供圖

據中心負責人介紹，他們採用了“一心四室”、“一站”受理的方式。中心下設征拆糾紛調解、警民聯調、訪調對接、訴調對接四個工作室，以“一心四室”模式開展疑難復雜矛盾糾紛及涉穩難題的集中排查化解工作。針對糾紛發展階段特點，根據糾紛類型個性化匹配調解員、制訂方案，適時調整策略、適配資源。

同時，中心採用“聚、精、會、神”工作法，打造了一支政治可靠、愛調解、能調解、善調解的精英調解團隊。所謂“聚”是指組建一支由多名調解專家、10名專職調解員和5名律師組成的精英調解團隊，具有“熱情高、底數清、情況明、人脈廣、反應快、效率高”的特點，被群眾稱為“調解110”﹔“精”是指建立以“日復盤，周跟蹤，月部署，周五學”為主要內容的調解隊伍能力建設體系，鼓勵支持人民調解員參與社會工作者、心理咨詢師、法律職業資格等培訓、考試，著力培養調解“雜家”，全面提升隊伍業務素養﹔“會”是指廣泛動員相關職能部門積極參與，提供專業指導，由調解員說“土話”，講“土道理”，以方言說理，以情理釋法，結合善良風俗，實現法、理、情有機融合﹔“神”是指堅定“愚公移山”的堅毅精神，遇疑難問題第一時間召集會議研討，群策群力解決問題，實行調解力量7×24小時響應。

自該中心成立以來，共化解信訪積案百余起，征拆糾紛400余起，累計調處各類疑難復雜糾紛2200余起，調解金額高達33億元，在征拆最為集中的三年間（2019至2021年），東孚年成功調解案件數分別同比增長69%、140%和98%（此后持續處於超600起/年高位），同期東孚法庭年受案量分別同比下降12%、5%和10%，成為廈門市訴源治理先進典型。

值得一提的是，在這些棘手的案件中，在中心人員不懈努力下，經過多次協商溝通，最終達成了和解協議，受到了當事人和社會的廣泛贊譽。“東孚調解團隊”已經成為轄區內群眾信賴的“第一法律顧問”，社會矛盾得到了有效緩釋和化解，社會治安和諧穩定。

2022年4月，東孚街道鼎美村征拆糾紛調解現場。東孚司法所供圖

除了“面對面”調解，在海滄區司法局的大力支持下，“線上調解”也是該中心的一大亮點。廈門某旅游公司與某酒店簽訂代銷合同，雙方約定由該旅游公司代銷酒店一休閑項目門票，由於受外部因素影響，該旅游公司難以售出該票，欲按合同退票退款，雙方多次協商無果后訴訟。中心接到法院調解委托后介入。在雙方當事人難以到中心進行面對面調解的情況下，中心調解員迅速啟動預案，通過電話引導當事人注冊並使用“海滄e調解”小程序，手把手指導其線上提交申請並展開線上調解，很快該起拖延一年未決的合同糾紛得以化解。

為此，調解團隊被司法部通報表揚，多名調解員獲國家級、省級表彰，福建省司法廳兩次發文推廣經驗。東孚模式在海滄多個街道復制，可行性、有效性得到進一步驗証，2022年，在省、市平安建設責任制考評中，海滄區矛盾糾紛調解率達100%，位居全省各縣（區、市）第一。

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