人民網廈門6月19日電 （張萌）19日，由復旦大學公共績效與信息化研究中心、廈門火炬高新區管委會和廈門火炬高新區稅務局三方聯合編制的“企業創新稅收指數”正式發布。該指數集成“創新投入、人才支撐、市場認可、政府支持、外部評價”5個維度35個指標，讓企業創新情況轉換為可見的數字。

此次發布的“企業創新稅收指數”以各稅費種申報表、財務報表、增值稅發票數據為主，以火炬高新區稅務部門特色標識體系中引入的外部門數據為輔，形成火炬高新區“企業創新稅收指數”，以全面衡量企業創新水平，深化拓展“以稅輔政”和“以稅助企”新路徑，為服務高質量發展作路徑探索和研究。

發布會現場。人民網 張萌攝

據介紹，一份份稅務申報表上的申報信息、一張張增值稅發票上的產銷信息不斷累積，就形成了稅收大數據。基於“全、快、細、准”的獨特優勢和較強的權威性、系統性、穩定性和連續性，“企業創新稅收指數”便是集成“創新投入、人才支撐、市場認可、政府支持、外部評價”5個維度35個指標，針對企業創新活動、創新能力、創新效用全景畫像，讓企業創新情況轉換為可見的數字——企業得分越高，意味著創新能力越強，與之相配套政策扶持、金融服務將更好。

“指數編制過程中考慮到不同規模企業可能存在差異，引入絕對值和相對值指標相互修正，並採取主觀與客觀、定性與定量相結合的方式，構建可量化、可比較、可評價、可推廣的指標體系。”發布現場，復旦大學公共績效與信息化研究中心相關負責人在表示，將反映企業創新水平的指數進一步深層加工，疊加分析火炬高新區企業投入資金、人力、收入等創新要素情況，可形成重點產業得分分布圖、並按園區分布形成一張可感知的區域得分熱力圖。“熱力圖運動用大數據分析等技術手段對創新要素進行畫像后，可充分展示創新能力和創新潛力高的企業集聚情況。”

簽約儀式現場。人民網 張萌攝

數據顯示，2022年，廈門火炬高新區在全國169個國家級高新區的綜合排名躍升至第11位，連續三年實現爭先進位。從創新指數反映的火炬高新區創新要素總體情況看，2022年轄區創新研發投入共計130.10億元，高新技術產品（服務）收入1010.72億元，科技人員數量佔企業職工總數比例為24.92%，平均研發投入強度達6.62%。作為全國三個以“火炬”冠名的國家高新區之一，廈門火炬高新區統籌當地的高新產業發展，工業產值佔比超全市42%，軟件產值超全市七成﹔聚集國家級高新技術企業1500多家，佔全市近五成。

工作人員介紹，針對火炬高新區轄內國家級高新技術企業的一項調查研究顯示：隨著企業研發投入的逐步增加，企業發展面臨的資金壓力隨之增加，亟需政府、稅務部門、銀行機構、創投機構等相關部門的支持。此番推出的“企業創新稅收指數”更像是一個發現機制，得分越高、排名靠前的企業會得到更好服務。“通過指數精准識別和有效發現創新質量更高、創新效益更好、創新結構更優的科技企業，引導銀行機構、創投機構等相關部門主動為指數高的企業增信授信，促進資本等各類創新要素資源向企業傾斜。”

現場為“企業創新稅收指數”總排行榜前十名企業頒獎。人民網 張萌攝

值得關注的是，根據指數評價結果，廈門火炬高新區還建立起“企業創新稅收指數”白名單，為入選企業提供優先受理兌現火炬高新區惠企政策、稅務專項服務等權益，鼓勵金融機構開設專項金融產品，從而體現了政府支持創新、精准施策、提升營商環境的決心。以支持增產增效為例，凡年度工業產值較前三年最高產值的增量超過1000萬元及以上，且較前三年最高值增長超10%的規模以上工業企業，下一年度將按企業實際增量部分的2‰給予獎勵，單家企業每年獎勵金額最高可達500萬元。

此外，廈門火炬高新區稅務部門針對指數得分排名較高的66戶非國家級高新技術企業、52戶非“專精特新”企業和143戶上市后備企業，建立國家級高新技術企業、“專精特新”企業、上市企業培育庫，助力企業爭創各項資質、提升發展層級。

現場還公布了2022年度火炬高新區參評創新企業概況、創新要素構成、分行業得分情況、區域得分熱力圖等。人民網 張萌攝

與此同時，在“企業創新稅收指數”基礎上，廈門市已有六家銀行制定指數專屬應用方案並推出純信用“研發創新稅易貸”產品。其中，四家銀行在現有融資產品的基礎上嵌入指數，給予創新型白名單企業更高的授信額度和貸款利率優惠。目前，已為73家有融資意向的創新企業牽線搭橋，幫助10余戶對接創投機構，已有15家達成貸款意向，貸款金額合計2.63億元，有效解決企業發展過程中創新配套不足、融資難融資貴等掣肘問題。

活動當天，廈門火炬高新區還公布了2022年度火炬高新區“企業創新稅收指數”總排行榜和10個分產業、分區域、分特征的單項排行榜。同時展示了2022年度火炬高新區參評創新企業概況、創新要素構成、分行業得分情況、區域得分熱力圖等，來自集成電路、軟件與信息服務、電力電器等高新技術行業的85家企業代表參加。

活動現場還舉行了金融機構融資意向簽約儀式、創投機構創新企業路演等。

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