近年來，隨著廈門市海滄區城市化進程不斷加快，城中村改造持續推進，海滄區新陽街道房屋租賃市場因房源緊俏，房租開始大幅度上漲，“二房東”與原業主糾紛迅速積累。針對這一苗頭，新陽司法所在海滄區司法局、新陽街道的具體指導下，聯合新陽街道綜治辦、派出所及相關村（社區），採取源頭預防、多元化解、聚力攻堅、綜合治理，積極主動做好矛盾糾紛化解工作。

據悉，至2023年6月底，新陽司法所先后成功調解涉眾型糾紛36起，出具書面調解書14例，涉及租戶達2120余戶，提供糾紛調解范本，推廣使用規范房屋租賃合同，帶動一二手房東自行協商和解300余起，目前轄區“二房東”房屋租賃市場經營有序。

快速反應、及時掌握矛盾焦點

底數清、情況明是快速反應的基礎。近年來，海滄區大力加強基層矛盾糾紛調解網絡建設，不斷完善多元矛盾糾紛化解機制，為快速介入處理各項矛盾糾紛提供了平台與抓手。

2021年3月，新陽司法所在介入一起房屋租賃糾紛調解時，注意到轄區內出租房多，此類糾紛可能帶有普遍性。為此，該所立即展開調研分析研判情況，對涉及房屋租賃矛盾糾紛進行了全面的排查，共發現“二房東”管理房屋1252棟，二房東453人。針對矛盾集中於“二房東”與業主之間的情況，該所召開村（社區）調解主任例會分析研判形勢，對排查情況認真核實，查明必須介入的“二房東”房屋租賃糾紛共36例，並針對具體糾紛制定對策，一例一策，迅速介入調解。通過深入調查得知，矛盾的主要焦點有兩個：一是原租賃合同未約定定期漲租金機制，業主欲提前終止合同，引發糾紛﹔二是業主以合同不規范、房屋質量問題等理由終止租賃合同后，“二房東”要求業主補償損失，雙方就補償金額產生糾紛。

主動出擊、營造依法解決態勢

積極營造濃厚的法治氛圍是有效解決各項矛盾糾紛的前提條件。此次房屋租賃矛盾糾紛反映了新陽街道外來人口眾多，部分群眾的法律意識不強。新陽司法所積極協調法治宣傳、法律服務、人民調解、平安綜治多專業力量介入，通過開展法治宣傳、法治講座等形式多樣的普法活動，有效引導村居民主動學法、守法、用法，提高法律意識，對糾紛當事人主動上門溝通，引導當事人向12348法律熱線咨詢以及到新陽公共法律服務站咨詢，依法維護自身權益。

近兩年來，新陽司法所共進村（社區）開展法治宣傳活動197場次，更新村（社區）法治宣傳欄160個版面。轄區8個村（社區）法律顧問共接待群眾法律咨詢9076人次，開展法治講座64場次。各村（社區）法律顧問在新陽司法所的統一組織下，認真做好相關法律知識普及，並直接參與調解“二房東”房屋租賃糾紛11件次。

同時，新陽司法所還迅速調整調解員力量，抽調專職調解員形成工作專班，針對兩個矛盾焦點，分別從續約與解約兩個不同方向進行調解突破。對照當事人訴求，及時安排村（社區）調解力量介入快速調解，形成快速解決矛盾糾紛心理導向，對雙方訴求差距不大的快速調解，及時解決，並及時總結調解經驗，提供續約與解約兩個不同范本。

迎難而上，匯聚強大攻堅力量

對於集中出現的矛盾，需要多部門聯合攻關，發動各類社會力量共同參與矛盾糾紛化解，以形成合力、綜合施策，最終有效化解。

對雙方訴求差距較大的糾紛，新陽司法所聯合市級金牌調解室水木調解室和文飚調解室，會同街道綜治辦以及村居干部，多方力量介入，深入剖析矛盾問題成因，共同探討解決辦法。兩年多來，新陽司法所召開各類相關會議19次，上門調解21次，通過不懈努力，除3起雙方訴求差距過大，當事人堅決要求走訴訟途徑外，其余較復雜矛盾糾紛均已經成功調處。

為了更好統籌各方力量參與息訟息訪，新陽街道主動擔起屬地責任，街道辦主要領導牽頭督辦，綜治辦與司法所密切協調配合，構建各部門、各單位共同組成的“大調解”體系，實行定期會商制度﹔期間，海滄區法院專程到新陽司法所就相關案件與各方交流意見﹔新陽司法所及時關注案件進展情況，確保案件流轉到哪，調解力量跟進到哪。

同時，為做好矛盾糾紛調處的后篇文章，新陽司法所和街道綜治辦還分別多次召開全體村居調解主任例會、治保主任例會，充分發揮村居基層群眾性自治組織的自我監督管理教育作用，引導轄區業主和“二房東”樹立依照合同辦事的法律意識，推廣使用規范合同。截至目前，經過綜合施策，各方聚力，新陽街道“二房東”房屋租賃糾紛已得到較為圓滿解決。

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