日前，福州市馬尾區人民檢察院服務自貿區發展“三單一網”工作法和“生態損害賠償‘三銜接三同步’機制”兩項工作創新被福建省自貿區辦公室評為“第二十批創新舉措”，其中“三單一網”工作法被認定為全國首創。

據了解，2021年7月以來，馬尾區人民檢察院牢固樹立“三多”工作理念，按照自貿區發展特點和特殊的法治需求，制定出台並深度落實《關於深入貫徹“三多理念”推動能動司法服務自貿區企業發展的若干意見》，首創服務自貿區發展“三單一網”工作法，不斷提升服務保障自貿區發展“力度、精度、溫度”。

“三化”並用 精准對接

提升服務保障發展質效

“檢察聯絡點”授牌現場。

檢企聯絡網格化。針對自貿區特殊的發展模式，馬尾區人民檢察院先后在區工商聯、法律援助中心等相關部門設立“檢察服務站”7個，在自貿區部分企業設立“檢察官服務點”15個，實現檢察服務網格化、便捷化，精准了解自貿區企業發展需求，及時解決自貿區發展中遇到的法治難題。同時，對不屬於檢察機關管轄的，及時告知區工商聯分會轉交有關職能部門處理。截至目前，該院已通過服務網絡收到非公企業函件70余件，全部辦結回復。

2022年，馬尾區人民檢察院在收到自貿區某小微企業反映職務侵佔問題的函件后，鑒於犯罪嫌疑人外逃無法取得聯系，該院辦案人員提前介入，以“打破砂鍋問到底”的精神，用四個月的時間，不厭其煩地通過其家人、朋友、同學做犯罪嫌疑人思想和法治宣傳工作，督促其自首並全額退贓，為該企業及時解決了疫情期間的資金困難。

在土地搬遷現場察看。

溝通協調常態化。馬尾區人民檢察院加強與區工商聯的溝通聯系，簽訂《關於服務保障民營經濟健康發展的協作備忘錄》，制定出台《馬尾區人民檢察院服務和促進自貿區非公經濟健康發展的實施辦法》《服務保障自貿區產業高質量發展二十條意見》相關工作機制，從12個方面服務保障產業發展、企業發展。先后召開檢企聯席會議3次，收集企業意見建議12條，為企業提供法律風險防控等“訂單式”服務20余次。

例如，在檢企聯席會議上，該院了解到自貿區某企業正在被法院強制執行土地搬遷，存在破產、員工失業的風險，后經採用“檢察建議+公開聽証+爭議化解+跟蹤問效”辦案模式，給企業贏得半年的執行緩沖時間。該案被最高人民檢察院評為“全國檢察機關土地執法查處領域行政非訴執行監督優秀案件”。

注重廉潔文化建設。

法治服務菜單化。馬尾區人民檢察院以企業需求為導向，推出政策清單、聯絡名單、服務菜單為內容的“菜單”式法治服務模式，推出以“利劍”行動、“親清”行動、“礪劍”行動為功能模塊的共計3類14項“法治服務菜單”，為企業提供便捷、及時、全面的檢察服務。今年該院確定新大陸科技集團等6家民營企業作為定點挂鉤聯系企業，按照“聯系常態化、服務專業化、保障法治化、成果長效化”要求，構建一家民營企業對應“一位領導、一個團隊、一套方法”的工作機制，緊密對接民營企業法治需求，豐富服務保障方式，有效幫助民營企業解決實際困難，構建“親清”檢企關系。

今年5月，馬尾區人民檢察院根據自貿區某央企在建房地產項目的特殊性，通過法治共建、預防犯罪等點菜式服務方式，全過程參與到項目建設中，深受該公司和項目各方的好評。

立體聯動 職能銜接

推動生態環境損害賠償與司法執法無縫銜接

以檢察力量守護綠水青山。

精准化打擊，嚴懲破壞環境資源犯罪。馬尾區人民檢察院嚴打盜採海砂犯罪行為，加大對閩江河流域的水資源保護力度，督促海洋與漁業部門移送涉嫌刑事犯罪案件4件4人，讓水更綠。建立盜採海砂案件提前介入制度，先后提前介入重大非法採砂案件4件。嚴打盜伐林木犯罪案件，對涉案數額高、主觀惡性大、作案次數多的犯罪，堅決予以打擊，起訴盜伐林木案件2件，讓山更青。嚴打破壞海洋生態案件，構建“捕訴監防”一體化生態檢察工作新模式，讓海更藍。

多次對白眉水庫組織開展監督巡查。

多元化監督，提升生態環境保護效果。馬尾區人民檢察院深耕生態環保領域公益訴訟，針對被告人陳某某超越林木採伐許可証的審批范圍，濫伐國家級生態公益林294畝一案，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，法院在判決陳某某承擔濫伐林木罪刑事責任的同時，並賠償生態修復費及生態環境服務功能損失費60萬余元。積極參與生態保護綜合治理，針對某工地非法將工程污水排放河道一案，及時向有關單位發出了檢察建議，有效消除了環境污染風險。構建環保執法聯動工作機制，召開圓桌會議，依托行政執法與刑事司法“兩法銜接”信息共享平台，建立線上線下聯動格局，增強打擊犯罪的威懾力。建立白眉水庫監督巡查機制，多次組織開展巡查行動，對水體的各項數據進行監測，並比照地表水環境質量標准基本項目標准限值，確保居民能喝上干淨水、放心水。

增殖放流活動現場。

一體化保護，構筑生態資源保護防線。馬尾區人民檢察院積極探索生態修復新模式，實現辦理一個案件，修復一片生態的司法保護效果。在盜採海砂一案中，該院監督被告人康某某出資5萬元購買3萬多尾白鯽魚投放入閩江口亭江海域，修復該海域生物資源的棲息環境，淨化閩江水質，改善閩江生態。注重完善修復機制，通過“補植復綠”建立的“檢察生態林”是福州市首個城市園林式檢察生態林。注重跟蹤修復效果，將“補植復綠”樹苗成活率、生態修復目的達成率納入認罪認罰條件，督促犯罪嫌疑人、被告人開展生態修復活動，辦案經驗被《檢察日報》等媒體多次報道。（文/李孔輝 圖/馬尾區人民檢察院）

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