廈門市創新舉措，全力打造“美麗中國高顏值樣板”。圖為風景優美的筼筜湖。記者 黃嶸 航拍器攝

　　廈門市獲評生態環境部低碳試點優良城市。圖為龍虎山路一帶綠意盎然。記者 張奇輝攝

　　廈門市生態環境質量保持全國領先。圖為鼓浪嶼。記者 林銘鴻 航拍器攝

　　廈門市打造島內外一體化、點線面相結合、防護與美化並重的園林生態格局。圖為廈門山海健康步道林海線東山水庫節點。記者 王協雲攝

　　今天是首個全國生態日。今年全國生態日的主題是“綠水青山就是金山銀山”。這個首創性、標志性、獨特性的紀念日，再一次強調新時代生態文明建設的重要地位，體現了全面推進美麗中國建設的堅定決心。

　　廈門是習近平生態文明思想的重要孕育地和先行實踐地，歷屆廈門市委、市政府堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開啟一系列“綠水青山”轉化為“金山銀山”的實踐探索，締造“美麗中國高顏值樣板”。同時，在生態文明體制改革上堅持先行先試，一批改革經驗在全國推廣。

　　【亮點1】

　　堅持統籌推進

　　筑牢“兩山”發展根基

　　廈門島“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地（以下簡稱“兩山”基地）建設，離不開“一盤棋”統籌。廈門市成立廈門島“兩山”基地建設工作領導小組，制定印發《廈門島“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案》，並將“兩山”基地建設納入黨政領導生態文明建設和生態環境保護目標責任制考核。

　　強化空間管制，優化“一張圖”布局。廈門市著力統籌“山-海-湖-島-城”資源，在全國率先劃定水系生態藍線並納入“多規合一”協同平台管理，實現河湖水系“一張藍圖”﹔率先全國建立“三線一單”生態環境分區管控體系。2021年，《廈門市“三線一單”空間管控系統織就“生態綠網”》入選生態環境部案例匯編﹔2022年，廈門市生態環境分區管控在生態環境部調研座談會上做經驗介紹。

　　構建制度保障，離不開依法治理。廈門市率先全國頒布市級層面治湖治河法規，先后4次修訂頒布《廈門經濟特區筼筜湖區保護辦法》等法規文件，將“兩山”轉化納入生態文明建設相關立法保障，修訂實施《廈門經濟特區生態文明建設條例》《廈門經濟特區水資源保護條例》等30余部與生態環境建設、資源保護有關的法規規章，為綠水青山筑牢法治屏障。

　　【亮點2】

　　堅持綜合施策

　　實現“兩山”高效轉化

　　綠水青山就是金山銀山，多年來，廈門市著眼於綠色資產、生態價值、文化資產等，立體謀劃、綜合施策，實現“兩山”高效轉化。

　　在實現綠色資產增值過程中，廈門市獲得了一系列殊榮——觀音山沙灘修復工程獲得全國優秀海洋工程獎第7名﹔五緣灣片區生態修復與綜合開發被自然資源部列入全國首批《生態產品價值實現典型案例》﹔筼筜湖綜合整治工程獲評全國城市環境綜合整治優秀項目、被聯合國開發計劃署評為“東亞海域污染防治和管理”示范工程，整治經驗同時入選國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單……

　　如何持續創新綠水青山的“復合業態”？廈門市注重挖掘“山-海-湖-島-城”生態資源優勢，開發了郵輪游、海釣游、親海游等多元旅游產品，打造五緣灣游艇匯、溪頭下婚紗村等特色品牌，建成全長23公裡的山海健康步道以及長度4.5公裡的鐵路文化公園，把好山好水好風光融入城市建設。此外，以“濱海+”理念，推動各業態融合發展，2021年廈門島生態系統生產總值達到735.50億元。“海上花園”與節慶、賽事的相融互促，金雞百花電影節和廈門馬拉鬆賽成功舉辦，實現“以節促產”“以賽促產”。

　　【亮點3】

　　堅持改革創新

　　構建“兩山”長效保障

　　陸海統籌、摸清家底、綜合開發，在守護綠水青山的征程上，廈門市不斷建章立制，構建“兩山”長效化保障機制。

　　近年來，廈門市深入實施污水處理“三個一百”行動，入海排放口經驗在太湖流域東海海域管區技術培訓會上做典型發言，《堅持陸海統籌，著力“三個堅持”推進入海排污口排查整治》典型做法被生態環境部全國推廣﹔創新排水管理進小區，污水處理提質增效工作經驗做法被住建部全國推廣﹔海漂垃圾治理相關經驗被國家發改委納入國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法清單，以及地方塑料污染治理典型經驗，向全國推廣。

　　摸清家底，制度化增值自然資產，也是一項亮點工作。廈門市深化生態系統價值核算全國“沿海樣板”改革，開展自然資源統一確權登記，將“兩山”指標納入《廈門市加快建設高顏值廈門三年行動方案（2020年-2022年）》，開展常態化水平評估。同時，完善生態產品價值實現機制，制定出台《廈門市建立健全生態產品價值實現機制工作方案》，形成具有廈門特色的生態產品價值實現模式。

　　在此基礎上，注重綜合開發，推動項目雙向轉化——廈門市圍繞廈門島東南部海域美麗海灣、五緣灣美麗海灣、筼筜湖美麗河湖建設，精准策劃項目，因地制宜配套產業開發﹔聚焦協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極探索生態環境導向的開發模式項目（即“EOD項目”），以特色產業運營為支撐，以東坪山、湖裡區東部等區域綜合開發為載體，推動生態環境治理項目與關聯產業的有效融合、統籌推進、一體化實施。

　　亮彩數據足見成效——2022年，廈門市策劃生成生態環境治理項目165個，策劃項目投資總額居全省首位。

　　【點擊】

　　生態文明建設

　　持續取得碩果

　　今年上半年，在市委、市政府堅強領導下，市生態環境局認真貫徹落實習近平生態文明思想，落實《廈門“一二三”戰略規劃》，開展“改革創新提升年、降碳減污提升年、服務發展提升年、鐵軍建設提升年”活動，致力於在人與自然和諧共生上樹典范，為廈門市努力率先實現社會主義現代化開好局起好步夯實綠色根基。

　　●生態文明建設工作獲國務院督查正向激勵

　　今年5月，廈門市作為“生態文明體制改革、制度創新、模式探索等方面成效顯著的地方”獲國務院激勵通報。

　　●生態環境分區管控經驗全國推廣

　　創新生態環境分區管控應用，探索環評與排污許可制度深度銜接，廈門市被生態環境部與自然資源部列為生態環境分區管控與國土空間規劃銜接試點的18個城市之一，並將被列為第二階段試點城市，在生態環境部和自然資源部聯合召開的全國生態環境分區管控與國土空間規劃銜接座談會上作專題經驗介紹。“大數據賦能分區管控 雲智慧助力綠色發展”獲評第六屆數字中國建設峰會優秀案例。

　　●生態環境質量保持全國領先

　　今年1月至6月，廈門市生態環境質量總體良好。全市空氣質量綜合指數2.89，排名保持全國前列。水環境功能區達標率同比上升8.5個百分點，集中式飲用水水源地、主要流域國省控斷面、省控小流域考核斷面水質達標率保持100%。主要流域國考斷面水質1-3月進入全國前30名紅榜。近岸海域全面消除劣四類海水，海漂垃圾平均分布密度全省最低。危險廢物處置率、醫療廢物處置率均為100%，生活垃圾無害化處理率100%，重點建設用地安全利用率100%。城市聲環境功能區晝間、夜間等效聲級達標率分別為100%、85%。

　　●減污降碳綠色發展獲生態環境部認可

　　廈門市獲評生態環境部低碳試點優良城市。“探索構建減污降碳協同創新長效機制”被生態環境部列為減污降碳協同增效典型案例。象嶼零碳綜合保稅區獲評生態環境部2022年綠色低碳典型案例。

　　●環境治理經驗被全國推廣

　　“建立‘四化’機制 打造碧海銀灘”海漂垃圾治理經驗被國家發改委列為塑料污染治理典型經驗﹔火炬高新區被國家發改委、工信部列為“深入推進環境污染第三方治理第三批園區”。

　　●中央生態環保督察整改成效明顯

　　廈門市全面提升污水收集處理能力做法成為中央生態環保督察整改正面典型案例，入海排放口整治經驗被生態環境部宣傳推廣。

　　【鏡頭】

　　湖邊水庫

　　綠色蝶變成范本

　　湖邊水庫片區位於廈門島東部城市中心地帶，面積約4.06平方公裡，城市建設用地面積約3.2平方公裡。

　　近年來，通過實施湖邊水庫及周邊環境綜合整治，湖裡區啟動片區內三大核心板塊的同步改造提升，在不斷提升片區生態環境質量、有效增強片區生態產品供給能力的同時，形成了集高檔住宅、高端商務、休閑購物、高端醫療、文化旅游、健康養老、宜居生活於一體的發展格局，片區生態價值、社會價值、經濟價值得到全面提升。建成環湖邊水庫帶狀公園——湖邊公園，濱水綠道長達5.74公裡，營造出“水清、岸綠、景美”的生態環境。

　　湖邊水庫蝶變為鑲嵌在廈門島東部的一顆綠色明珠，有效帶動周邊片區生態產品價值蝶變，成為廈門生態花園之城的“新客廳”。湖邊水庫綜合整治帶動片區生態產品價值實現案例入選《福建省綠色經濟發展典型案例》。

　　翔安澳頭

　　生態文旅正紅火

　　同樣被納入《福建省綠色經濟發展典型案例》推廣的，還有翔安澳頭老漁村文化賦能提升生態產品價值案例。

　　澳頭是翔安區的老漁村。近年來，通過懷遠湖綜合整治、農村污水全收集治理、危房改造等重大項目實施，黑臭湖變身風景秀麗的景觀湖，澳頭恢復生態之美，為后續文化商業旅游開發等奠定生態產品價值外溢和提升的基礎。

　　同時，翔安區深入實施鄉村振興戰略，以澳頭生態文旅產業為抓手，通過機制創新，探索出海洋發展新思路，形成“海洋文化+藝術科創”鄉村旅游特色品牌，吸引越來越多的人前來觀海、聽海、品海，夜游漁村成為當地新的經濟增長點，文旅產業發展帶動當地上百名村民轉產就業，澳頭也成為翔安鄉村振興新地標。

　　【鏈接】

　　用影像還原

　　生態文明建設進程

　　為進一步發揮廈門市關注和支持生態環境保護工作的攝影家及攝影愛好者的積極作用，經多方籌措，市生態環境局在市委文明辦、市志願者聯合會的指導下，組建了“廈門市生態環境影像記錄志願服務隊”，旨在通過這支志願服務隊，更全面地用鏡頭記錄廈門生態文明建設的豐碩成果，呈現廈門生態環境的美好影像。

　　“全國生態日的設立意味著我國在生態文明建設方面邁出了重要一步，也彰顯了國家對生態環境保護一如既往的高度重視和對未來綠色發展的高度關注。希望通過組建‘廈門市生態環境影像記錄志願服務隊’，為廈門市形成全社會共同參與、共同行動的生態文明建設大格局增添力量。”市生態環境局相關負責人表示。（文/記者 許曉婷 通訊員 陳劍平 徐志敏 陳智勇）

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