廈門市海滄區嵩嶼街道位於海滄區中心城區，轄區總人口約27萬人，下轄14個村（居）。2015年，隨著嵩嶼司法所的順利建成，嵩嶼街道人民調解委員會（下稱調委會）也應時成立。調委會以嵩嶼司法所人民調解員為骨干，努力踐行新時代“楓橋經驗”，充分發揮調委會職能，以服務大局為中心任務，以盡責擔當為根本要求，堅持將任務分解到點、具體到人，把調解工作往實做、往細做、往群眾心坎裡做，以實際行動踐行新時代“楓橋經驗”，筑牢矛盾糾紛調處第一道防線，有力維護人民群眾合法權益。2022年，嵩嶼街道調委會被福建省司法廳評為“全省人民調解先進集體”，調委會副主任余明被評為“全省人民調解先進個人”。

多部門聯合調解。李桂航攝

打通調解陣地經脈，當好基層社會治理“法治指導員”

為做好基層社會治理矛盾糾紛調處工作，構建基層大調解工作格局，調委會形成了以街道調委會為主導，村（居）調委會為基礎，專業性、行業性調委會（調解工作室）為觸角延伸的多層次、寬領域、規范化的二級調解組織網絡。調委會依托司法所，主動擔當，關口前移，指導轄區人民調解組織的設立和日常業務開展，先后成立了“廈門瀚盛游艇有限公司人民調解委員會”“阿羅海城市廣場人民調解委員會”“海警海上楓橋調解工作室”“旭日海灣小區調解工作室”“金海華景小區調解工作室”等調解組織，進一步提升調解公信力，打響調解品牌，織密調解網絡，轄區內共有調解組織19個，專業性、行業性調委會4個，調解工作室（含個人調解工作室）6個，促進調解工作的開展。

此外，開創調解例會“巡回”制度，將調解例會下沉村居，爭取基層主官支持，加強各村居調委會之間的交流學習，提升隊伍凝聚力。採取專家授課、經驗分享、參觀見學等形式組織調解員和“法律明白人”“法治帶頭人”培訓，加強業務交流，不斷激發內生動力，擴大調解隊伍，共同做好基層矛盾糾紛的預防、排查和化解工作。強化調解保障機制，對成績突出的調解員給予表揚支持，對調解員存在薄弱的環節提供可行性、有針對性意見建議，實行一案一補的調解案件補貼，按季度發放到位，充分調動人民調解員工作積極性。不斷推動人民調解工作全面規范、隊伍全面過硬、機制全面優化。

筑牢聯動聯調機制，當好基層社會治理“法治安全員”

針對轄區矛盾糾紛點多、面廣、量大、案件復雜等實際情況，堅持源頭治理，牢固樹立“全區一盤棋”思想，通過與法院、公安、綜治等部門聯合探索多元化調解，凝聚化解糾紛強大合力，推進社會治理創新，推動人民調解提檔升級。堅持“一周一部署、一月一排查、一季度一研判”，分析和排查不穩定因素，並建立跟蹤通報長效機制，切實做到矛盾糾紛排查調處全覆蓋、無盲區，不斷提高矛盾糾紛排查的針對性、有效性。突出“防早控小”四字方針，有效實現糾紛排查不留白，矛盾糾紛不外溢。

值得一提的是，調委會發揮公共法律服務作用，邀請法律顧問參與矛盾糾紛調解，協調解決調解員工作中的疑難，為矛盾調解提供法律支撐。調委會直接參與或指導調解各類矛盾糾紛案件3154起，其中重大群體性案件29件，涉及金額1.43億元，最大限度化解糾紛，避免矛盾進一步激化升級，切實有效預防“民轉刑”。特別是成功調解了村民與某物流公司的攪拌車相撞人身損害賠償糾紛及馬拉鬆意外猝死等重大案件，有效制止了事態擴大﹔及時化解城建集團雙十中學地下停車位合同糾紛案件190余起，有效遏制群體性事件發生，著力做到“小事不出村（居）、大事不出街、矛盾不上交”﹔成功化解葉某與曾某的婚姻家庭糾紛案例《磨合的困境》以及胡女士的婚姻家庭糾紛案例《親情賬單》，以溫情促調解，取得良好的社會反響。

分析例會。汪瑩攝

打好“調解+普法”組合拳，當好基層社會治理“法治宣傳員”。

調委會承擔了人民調解、法治宣傳的雙重職能，除了及時排查化解各類矛盾糾紛，還積極向村（居）民及外來務工人員宣傳法律知識。按照法治宣傳“八進”思路，靈活開展“新時代文明實踐普法宣傳服務進社區”活動和為轄區企業“法律義診”服務，針對人民群眾關心的經濟糾紛、勞動保障、土地糾紛、婚姻家庭糾紛等問題，以開展法治宣講、提供法律咨詢、發放宣傳手冊等形式宣傳法律知識。調解員在實際工作中，堅持“依法調解，普法並進”，從法律的熱點、焦點、盲點著手，通過“以案釋法”，提高人民群眾遵紀守法、依法辦事的意識。

近兩年來，調委會在中、小學校組織“珍愛生命，拒絕毒品”“憲法常識宣講”等主題教育，充分利用法治宣傳欄、村居法治講座、普法宣傳等，開展形式多樣、活動新穎法治宣傳活動101場次，（社區）法律顧問共接待群眾法律咨詢1036人次，開展法治講座116場次。持續開展調解宣傳工作，增強群眾對人民調解的了解、信任，引導廣大群眾運動正確方式化解矛盾，助推群眾形成“調解優先”的意識，切實發揮人民調解在維護社會穩定中“第一道防線”作用，推動“楓橋經驗”與時俱進，更好地助力基層社會治理現代化建設，為建設平安海滄貢獻力量。

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