人民網廈門8月28日電 （余乃鎏）“全年提供在線繳費、立案、調解、開庭等服務近11萬件次”“《條例》實施以來，全市法院通過訴非聯動機制成功化解50098件”“廈門‘辦理破產’指標在全省營商環境評價中保持第一”……近日，廈門市中級人民法院（以下簡稱廈門中院）發布相關數據顯示，自2022年3月該市營商環境建設第一部綜合性、基礎性法規——《廈門經濟特區優化營商環境條例》（簡稱《條例》）施行以來，該院積極推出優化營商環境51項重點任務，並通過全面實施“五高五化”舉措，積極助力該市一流法治化營商環境建設。

在“高質量細化線上服務，提高市場主體獲得感”方面，廈門法院不斷健全“廳、線、網、微”多渠道訴訟服務體系，打造具有廈門特色的金融案件全在線審判（調解）、全在線訴訟服務、律師服務平台等智能系統，制定配套在線訴訟規程，以“雲審判”為依托，建立48個互聯網庭審法庭，全方位提升審判工作效率，並打通銀行、財政與法院系統的數據壁壘，實現訴訟費交退“網上辦”。

數據顯示，廈門法院全年提供在線繳費、立案、調解、開庭等服務近11萬件次，而廈門中院、廈門市司法局還共同打造“庭審飛地”，建設首批12個法院外在線庭審標准化場所，推動實現市場主體“不出廈門、全國開庭”，典型經驗在全國法院互聯網司法工作推進會上交流。

廈門中院訴訟服務中心。廈門中院供圖

在“高效率簡化辦案流程，做實惠企安商減訴累”方面，不僅建成全市39個行政機關一體運行的訴非聯動中心，吸納升級訴非聯動信息化平台，聚合631家調解組織、2549名調解員力量，完善訴前調解程序，簡化訴非銜接流程，提升糾紛多元化解實效，僅《條例》實施以來，全市法院通過訴非聯動機制成功化解50098件，商事糾紛前端治理取得顯著成效﹔還大力推廣小額訴訟程序，加快簡單案件辦理進度。此外，廈門中院還與廈門市市場監督管理局建立法律文書送達地址承諾機制，與廈門郵政推行法律文書集約送達，有效化解涉企糾紛“送達難、送達慢”問題，《條例》實施以來，全市法院司法送達效率提升2.5倍、公告送達率同比下降53%。

在“高站位強化知產保護，助力創新創造促發展”方面，廈門兩級法院同樣多措並舉，如，始終堅持“保護知識產權就是保護創新”理念，在福建省成立首個知識產權跨區域保護協作平台，打造閩西南創新企業法務知識產權司法保護聯盟，加強了廈漳龍三地知識產權司法與行政協作，著力擴大司法保護范圍﹔積極延伸司法觸角，在廈門自貿片區、廈門火炬高新區、海絲中央法務區等成立知識產權基層服務站、保護工作站和調解工作室，引導行業提升知識產權管理水平﹔與廈門市市場監督管理局聯合出台知識產權行政調解協議司法確認工作機制、執法司法銜接意見，積極探索專利行政裁決調處前置機制，推進知識產權糾紛源頭治理。

此外，探索建立技術調查官制度，制定適用小額訴訟、懲罰性賠償工作指引，出台舉証工作指引，構建知識產權“快保護”“嚴保護”鏈條，《條例》實施以來，全市法院審結知識產權糾紛6000余件，8個案件入選福建法院知識產權司法保護十大案例等。

牽頭打造閩西南創新企業法務知識產權司法保護聯盟。廈門中院供圖

不僅如此，廈門“辦理破產”指標多年在福建省營商環境評價中保持第一，這得益於全市法院推行一系列創新性舉措，在“高水平優化破產程序，挽救困境企業助重生”方面成效矚目。

例如，廈門中院成立了福建省首個破產法庭，提級管轄全市破產及衍生案件，完善破產重整程序，已審結破產案件1474件，將219家被執行企業轉入破產程序，化解執行案件1879件，債務金額達42.18億元，並通過160余件衍生訴訟追索股東認繳、抽逃注冊資本40億余元。

同時，廈門中院聯合市發改委等21家行政部門，共同建立企業破產資產接管與處置綜合保障機制﹔先后與稅務、廈門銀保監局、資源規劃等13個部門就辦理破產涉稅、銀行賬戶事項、重整企業信用修復、企業注銷登記、不動產解封與轉移登記等事項聯合發文，推動破產“府院聯動”實質化運行﹔還出台《小微企業快速破產重整、和解工作指引（試行）》，探索優化小微企業破產審理方式，幫助危困小微企業“快速出清”﹔與廈門市財政局共同設立破產援助資金，為663個無產可破企業支付524.8萬元破產費用。

此外，廈門中院成立全國首個破產公共事務中心，首創破產事務辦理線上一站式“易破”平台、“破產公共事務”和“企業預重整平台”智能化線上服務模塊，集聚各方資源，為企業提供破產事務咨詢、法律指導、融資對接、預重整引導、資本接洽等“一站式”服務，並以預重整、前置司法引導等機制創新，推進破產領域的訴源治理。

而在“高標准深化執行聯動，兌現勝訴權益見成效”方面，廈門法院則深化全市65個執行聯動部門的協同配合，連續八年制定執行聯動年度方案並推動納入平安建設考評。

其中，廈門中院與稅務部門建立司法拍賣財產評估定向詢價機制，為市場主體免除廈門地區存量房評估費﹔與廈門市銀保監局建立保險保單常態執行機制，提高財產處置效率﹔運用預保全告知、預處罰通知書、置換標的物、限高寬限期等措施踐行善意文明執行理念﹔開辟全國首個“信用修復”功能窗口，健全失信名單分級分類管理和信用修復、正向激勵等機制，褒揚誠信、懲戒失信﹔與廈門市人民檢察院聯合出台加強民事執行活動法律監督意見﹔與廈門市司法局共同加大律師參與執行力度，讓執行更加規范高效。

數據顯示，《條例》實施以來，廈門法院執結案件47808件，發放執行案款72.94億元，同比上升12.63%﹔曝光失信被執行人信息2437人次，拘傳、拘留、罰款538人次，移送追究拒執罪80人，向1022家企業提示失信風險，幫助225家企業修復信用。

“營商環境是城市發展的‘金名片’，法治是最好的營商環境。”廈門中院有關負責人表示，破產重整打開企業重生通道、加強知識產權保護、提升涉企司法審判質效、在加大執行力度的同時助力企業信用修復……通過全面實施“五高五化”舉措，廈門法院在力推法治廈門建設、打造法治建設新高地的同時，持續營造法治化營商環境，有效推動高質量發展。今后，還將堅持“司法護航營商環境優化提升”，堅持服務大局、司法為民、公正司法，堅持善意執行等妥善處理涉企糾紛、助企紓困解難，不斷創新工作機制構筑企業合法權益保護制度，充分發揮法治“穩預期、利長遠、固根本”的保障作用，全力服務保障高質量發展，不懈為譜寫全面建設社會主義現代化國家廈門篇章作出新的法治貢獻。

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