近年來，廈門市同安區人大常委會（以下簡稱常委會）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持黨的全面領導這一最高政治原則，堅持圍繞中心、服務大局這一職責使命，堅持以人民為中心這一根本立場，堅持守正創新這一時代要求，依法履職盡責、主動擔當作為，不斷豐富和發展全過程人民民主的同安實踐，在加快建設富美新同安中貢獻人大智慧和力量。

旗幟鮮明講政治，在堅持黨的領導中發展全過程人民民主

常委會堅持正確政治方向，自覺把黨的領導貫穿於人大工作全過程各方面，堅決做到區委工作重心在哪裡，人大工作就跟進到哪裡。

同安區委書記進人大代表聯系群眾活動室站開展聯系基層人大代表和群眾活動。同安區人大常委會供圖

全面加強黨的領導。堅持以黨的領導推進全過程人民民主，堅決貫徹黨中央重要決策部署和省委、市委、區委工作安排，主動爭取區委對人大工作的支持，確保人大工作始終沿著正確方向堅定前行。2022年11月，積極協助召開區委人大工作會議，在全市各區率先出台《同安區關於進一步加強和改進新時代人大工作的重點任務分工方案》《關於進一步加強新時代人大干部隊伍建設的工作措施》兩份文件。今年6月份，主動向區委請示匯報、認真籌備，推動同安區在廈門市率先召開區委人大工作專題會議，創新出台《關於推進黨內監督與人大監督貫通協作的工作意見》《關於2023年區級領導干部人大代表和國家機關進人大代表聯系群眾活動室（站）開展聯系基層人大代表和人民群眾活動的方案》兩份文件。同時，加強文件實施跟蹤，推動相關文件落實落細，為推進新時代全區人大工作提供堅強的政治保障和制度保障。

充分發揮黨組作用。加強黨組對常委會工作的組織領導和統籌協調，將黨組發揮領導作用與常委會依法履職有機統一起來。在把方向上，常委會工作中的重大事項和重要問題都先提交黨組會議研究審定，再依法有序組織開展。在管大局上，堅持議事謀事緊扣區委中心工作，嚴格落實重大事項請示報告制度，召開區委人大工作會議、區人代會及區人大常委會工作報告、黨組工作情況、常委會年度工作要點等人大工作重要安排、重大事項主動向區委請示報告，力求做到人大各項重點工作與全區發展大局同向同步。在保落實上，全面貫徹中央決策部署和省、市、區委工作要求，做到區委有部署、人大見行動，始終保持與區委在政治上同向、思想上同心、行動上同步。

依法規范選舉工作。將保証人民依法行使選舉權利、民主選舉產生人大代表作為發展全過程人民民主的重要實踐，精心組織人大代表換屆選舉，採取切實有效的措施，充分調動廣大群眾參與管理國家事務的積極性，擴大公民的有序政治參與，切實保障選民的民主權利，依法選舉產生區、鎮人大代表。2021年是區鎮兩級人大代表換屆選舉年，共選舉產生了新一屆區人大代表223名、鎮人大代表446名。在區人代會期間，積極引導代表將黨管干部原則與人大依法選舉統一起來，充分發揚民主，投好神聖的一票，順利完成大會選舉任務，為區域經濟社會發展提供堅強的組織保証。

聚焦中心促發展，在依法有效監督中踐行全過程人民民主

常委會堅持把“人民”二字貫穿監督全過程，把“人民至上”理念貫穿監督工作始終，確保人大監督工作更加符合人民意願、更好地為人民謀幸福。

精准謀劃監督議題。緊扣人民群眾關於加快同安區高質量發展的重大關切和期盼，結合對代表議案建議反映較為集中問題的梳理研究，改進監督議題謀劃方式，突出前瞻性分析、系統性謀劃、整體性推進，確保監督議題緊貼民心、更近民意。2022年底，常委會要求各專（工）委圍繞代表和群眾關注的產城人、城鄉、文旅融合發展3項重點工作，積極謀劃監督議題，整體推進全年監督議題落實。堅持每年第四季度公開向代表、群眾征集監督議題的做法，切實把人民群眾的急難愁盼問題納入下一年度監督計劃。高度重視人民群眾來信來訪，針對群眾反映強烈的企業“用工難”、農村“建房難”等問題，選取服務保障企業用工情況、農村宅基地改革管理等開展監督，督促“一府一委兩院”更好傾聽民意、反映民情，推動解決群眾的揪心事和煩心事。

深入開展調查研究。堅持把調查研究作為做好人大工作的基本功，深入實施“大學習、大調研、大提升”行動，堅持每年由常委會領導分別帶隊開展一項重點課題調研，針對存在問題提出對策建議，為區委區政府決策提供重要參考。堅持問題導向，由常委會領導帶領各專（工）委，主動到政府部門、基層一線，多層次、全方位、多形式深入開展監督議題的會前調研，廣泛聽取代表和群眾意見建議，全面准確把握法律實施、經濟發展、民生保障中存在的困難和問題，使人大監督的各環節、各方面都能體現人民意願、聽到人民聲音。堅持每年對兩個政府部門開展專項工作評議，由常委會領導帶領專項工作評議組赴每個鎮街、相關職能部門召開座談會，深入開展評議調查，精准摸排存在問題，科學提出對策建議，有效促進政府部門依法行政、改進工作。今年組織對衛健局、審批管理局開展專項工作評議，共到鎮街和部門召開座談會15場。

聚力提升監督成效。積極創新監督形式，持續加大“督”后監督，對常委會審議意見、決議決定等落實情況，綜合運用專題視察、聽取報告、滿意度測評等多種方式進行“回頭看”，力求做到建議落實“有回聲”，問題整改“不反彈”，工作監督“有實效”。聚焦打擊電信網絡詐騙工作，在常委會會議聽取審議專項報告的基礎上，開展“代表有約·共繪同心圓”之“半月談”活動，跟蹤督辦區人大常委會關於同安區打擊治理電信網絡詐騙工作情況報告審議意見的落實情況，邀請部分代表及公安分局面對面交流，就打擊電信網絡詐騙工作進行深入探討並形成建議，繼續交由政府相關部門進行研究處理，通過“監督—整改—再監督—再整改”的模式，推動守好人民群眾“錢袋子”。

創建品牌增活力，在發揮代表作用中落實全過程人民民主

常委會堅持代表主體地位，不斷完善代表履職平台，豐富代表活動形式，打造“代表有約·共繪同心圓”活動品牌，在充分發揮代表作用、豐富代表履職實踐中貫徹全過程人民民主。

醫療衛生行業活動站開展活動。同安區人大常委會供圖

積極暢享代表之聲。開展“半月談”，由各專（工）委牽頭，半個月組織一場由人大代表與政府部門就某一主題開展“面對面”交流，更好地問需於民、問計於民。截至目前，分別就跟蹤落實打擊電信網絡詐騙工作審議意見落實情況、服務保障企業用工、優化營商環境、文旅融合發展、農村宅基地審批等主題開展5期“半月談”活動。積極探索建立領導進室（站）制度，要求全區區級領導干部人大代表、人大常委會組成人員及“一府一委兩院”等國家機關負責人，走進人大代表聯系群眾活動室（站）開展活動，更好地吸納民意、匯集民智。深化“季度議”，開展“代表有約”首場活動，圍繞“關於推動區域協同發展、提升同安城市能級”“西湖片區發展規劃”等方面展開“零距離”探討交流，為同安融入廈漳泉都市圈和廈門跨島發展建言獻策。推進“全年促”，不斷完善代表議案建議督辦工作機制，自2018年起創新實行代表建議“面對面”督辦測評工作法，2022年開始試行議案和重點建議“雙測評”機制，代表建議的辦理實效明顯提升，經驗總結文章《“面對面”督辦測評，破解代表“被滿意”問題》入選新時代福建省縣鄉人大工作創新案例。

大力構筑代表之家。將代表履職平台作為代表聯系群眾的重要紐帶和踐行全過程人民民主的重要抓手，以點串線、連線成面，促進代表履職更便捷、聯系群眾更密切。高站位謀劃建設廈門（同安）全過程人民民主學習實踐中心，在全市創新設立區人大代表交流中心，大力打造鎮（街）、村（居）人大代表聯系群眾活動室（站），推動建立教育、醫療衛生行業人大代表聯系群眾活動站，通過上下協同、左右協作，積極推進平台活動常態化、運行實效化。目前全區鎮（街）活動室10個，村（社區）活動站125個，行業活動站2個。鼓勵活動室（站）通過制作“代表聯系卡”“請進來”“走出去”等多種方式，推動廣大基層代表積極主動走訪、聯系群眾，傾聽群眾呼聲，努力為群眾辦實事好事。

全面展現代表之光。堅持每年開展代表主題年活動，引導代表認真依法履職，充分發揮自身專業特長和資源優勢，多為經濟社會發展出謀劃策、貢獻力量，展示新時代代表履職風採。今年開展“爭當表率促發展”主題年活動，引導轄區各級代表爭當建言獻策、服務大局、干事創業的表率，為加快建設富美新同安作出更大貢獻。堅持開展代表述職評議活動，安排區、鎮代表向選民“面對面”報告履職情況，回答選民的詢問，接受選民滿意度測評。今年還將根據代表參加各項履職活動、遵紀守法及發揮模范表率作用等表現，組織評選一批優秀人大代表，更好地激發代表履職熱情和積極性。堅持點面結合，總結宣傳可復制、可推廣的經驗做法，充分展示基層人大工作突出成果，形成示范帶動效應，努力培育、推選出叫得響、站得住的先進示范典型。

固本強基提素質，在提升工作水平中推進全過程人民民主

常委會堅持抓自身、增本領、強保障，緊扣新時代新要求，持續完善工作機制，不斷提升依法履職能力和水平，確保踐行全過程人民民主有序推進、取得實效。

同安區人大常委會召開審批專項工作評議座談會。同安區人大常委會供圖

不斷完善制度建設。建立健全體現全過程人民民主的人大組織制度、選舉制度、工作制度、議事規則，進一步完善監督、決定、任免、代表等各項工作機制，促使人民民主權利通過法定程序和渠道，具體地、現實地體現在人大各項工作之中。近年來，及時修訂和完善區人大常委會聯系人大代表、區人大代表聯系群眾的制度，推動“雙聯系”工作落到實處。適應機構改革和高效運行需要，修訂區人民代表大會議事規則和區人大監察司法委、社會委議事規則，促進人大各項工作更加科學規范有序。

持續強化上下聯動。探索建立人大監督與監察監督、組織部門干部監督有機結合工作機制，加強與紀檢監察、組織部等監督主體的溝通交流和信息共享，進一步強化聯動協作，推動落實《關於推進黨內監督與人大監督貫通協作的工作意見》，形成全職能全方位監督合力。開展“委員在線”活動，支持和促進常委會兼職委員更好地履行職責，通過加強學習培訓、密切聯系群眾、依法履職行權等方式，充分激發履職積極性和主動性，引導委員爭先創優作表率，實現委員學習、聯系、履職時刻在線，推動區人大工作與時俱進、創新發展。為充分發揮鎮街人大作用，推動鎮街人大更好地履職行權，研究出台《關於加強新時代鎮街人大工作實施辦法》，推動提升新時代同安區基層人大工作水平。

注重加強人大宣傳。圍繞常委會年度工作要點安排，對區人大常委會會議等重要會議和執法檢查、專題視察等重要活動，及時組織工作人員和有關媒體採寫宣傳信息，大力宣傳同安人大踐行全過程人民民主中的生動實踐。加強工作經驗總結，編寫出版書籍《同心圓》，全面總結2022年同安區人大工作的實踐、探索與創新成果。充分運用同安人大微信公眾號，多方位、多角度宣傳全過程人民民主、展示人大工作成效、展現代表履職風採，推動全過程人民民主理念深入人心，今年來同安人大微信公眾號已推送信息60多篇，進一步擴大了新時代區人大工作的影響力。（藍延緣）

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