為推動街道綜合執法改革工作，廈門市思明區通過“一個專班、兩張清單、三大舉措”破解基層實際難題，推動執法運行機制進一步優化，執法力量進一步加強，執法流程進一步規范高效，基層治理能力進一步提升。

一個專班抓統籌

思明區委編辦聯合區司法局，走訪調研各街道和賦權部門，通過實地座談、電話調研、查閱相關執法台賬等形式收集基層綜合執法改革過程中的問題建議並形成調研報告。根據調研情況，選取兩個街道作為試點，並從區委編辦、區司法局、賦權部門、試點街道等單位抽調業務骨干成立改革試點工作專班，集中開展為期一個月的試點工作。試點工作突出問題導向，緊扣制度規范、執法流程、要素保障等內容，聚焦實戰實操，以作用發揮、務求實效為著力點，推動街道綜合執法改革取得實質性突破。

兩張清單抓落實

為把改革工作落細落實落到位，按照牽頭部門統籌推進、成員單位配合落實的原則，思明區委編辦組織梳理試點階段任務清單11項、改革任務分解清單20項，倒排時間表，明確任務分工，定期督辦跟蹤，實現“任務項目化、項目清單化、清單具體化”。試點專班運行期間，區委編辦、區司法局牽頭建立了日碰頭、周調度制度，聚焦機制建立、制度規范編纂、學習培訓等內容，緊扣時間節點，通過定期會商、征求意見等方式，及時發現問題並調整措施，實現試點預期目標。

三大舉措抓規范

梳理執法規范。專班運行期間共梳理編制了街道綜合執法“三項制度”范本、執法文書范本、《行政處罰、行政強制、行政檢查事項清單》《行政裁量基准》《簡易程序清單》等8個重要事項清單、59項賦權事項涉及的法律法規及裁量基准等內容，並按四個執法領域編印了《街道綜合執法指導手冊》，為執法人員提供便捷高效的執法“工具書”。同時推進執法隊辦公場所規范化建設，統一執法經費和執法裝備保障標准。

建立協調聯動機制。科學合理劃分街道內部分工與職能部門的職責權限，統籌調動街城管中隊的執法資源，在日常巡查、投訴舉報、聯合執法等方面健全協調聯動機制，建立權責一致、資源共享、協作通暢的執法機制，提升執法效率及辦案水平。

健全隊伍管理制度。將街道綜合執法改革工作納入部門、街道績效考評指標，指導街道制定街道綜合執法隊工作規則，督促街道強化平時考核運用，建立健全考核機制，確保執法規范高效。建立街道綜合行政執法培訓需求對接機制，圍繞基礎業務知識、法律法規講解、行政執法實地教學等方面，建立1+4的課程培訓體系，定期組織開展執法人員業務+實操培訓，提升執法人員素質。

隨著前期試點工作的探索推進以及上級配套政策的陸續出台，街道執法效果進一步凸顯，全區街道共完成執法案件近200件。接下來，思明區將結合綜合行政執法改革部署要求，把試點期間初步形成的經驗做法在全區范圍內有序推進。 （夏思編）

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