檢察機關在未成年人保護大格局中肩負重要責任。深耕未成年人保護“責任田”，讓孩子們成長得更好，多年來檢察機關不斷探索前進。面對未成年人保護的新局面新形勢，如何共繪未成年人保護“同心圓”？

今年來，福建省福清市人民檢察院依法能動履職，探索“三個機制”，積極開展未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”綜合履職工作，堅持“最有利於未成年人”原則，以辦案為抓手，實現未成年人“四大檢察”相互支撐、一體協同和貫通融合，以更優綜合司法保護護航未成年人健康成長。

機制一：優化線索挖掘機制

今年3月，福清市人民檢察院第七檢察部檢察官在辦理案件中發現，多起發生在轄區KTV、酒吧等場所的案件，都與未成年人有關，且是在飲酒后沖動導致沖突。

“我們再梳理一下近期的未成年人飲酒斗毆案件，看是否存在KTV、酒吧工作人員未核實未成年人身份和年齡，未制止未成年人進入KTV、酒吧等情況。”

經過調查，檢察官發現轄區內的多家KTV、酒吧在經營過程中存在放任未成年人隨意進入飲酒的情形。

據此，福清市人民檢察院向相關職能部門發出檢察建議，相關職能部門加大查處與監管力度，杜絕上述現象發生。

“我們在辦理涉未成年人刑事案件時，堅持在辦案中多問一句、多想一層、多做一些，同步審查未成年人相關權益是否遭受損害，確保審查到位、觀察到位、調查到位，不遺漏任何一條線索。”福清市人民檢察院第七檢察部相關負責人說。

該院在原有的《未成年犯罪嫌疑人擴詢表》的基礎上，新增了培訓機構、托管中心是否存在問題等多項內容，並首創《被害人及其家屬電話擴詢表》，在征求被害人意見時，同時進行擴詢，全方位征集綜合履職線索。

今年以來，該院辦理完成綜合履職案件14件，其中12件為行政公益訴訟案件，履職內容包括針對未成年人進入KTV飲酒、酒吧違規接納和招用未成年人、未成年人違規騎行、校園周邊“三無產品”等問題的監督整改﹔其余2件為民事支持起訴案件，支持起訴意見獲法院全部採納，全程保護未成年人合法權益。

機制二：深化部門聯動機制

今年年初，在辦理一起聚眾斗毆案件時，細心的檢察官發現，案件中有多名未滿16周歲的未成年人在主干道違規乘、騎二輪摩托車、電動自行車等交通違法行為，令人為其捏了一把汗。

“案件中，大部分涉案人員都是騎二輪摩托車到現場，且沒有戴頭盔，其中有部分還是未成年人。”辦案檢察官說。

隨后，檢察官邀請公益訴訟部門的未檢閩e站兼職人員參加聯席會議，共同研討論証是否屬於公益訴訟范圍及被監督的具體行政主管機關等內容，並聯合開展現場走訪等調查取証工作。

今年6月，福清市人民檢察院向相關職能部門發出磋商函，針對未滿16周歲未成年學生駕駛二輪摩托車、電動自行車違規上路行駛問題，提出磋商意見。相關職能部門對此進行專項部署專項整治，通過建章立制、強化宣傳等方式夯實責任，禁於未然。

如何積極探索更加契合涉未成年人案件特點的多維度、集成式履職方式？

今年來，福清市人民檢察院加強內部溝通，以專兼職相結合的方式，加強與民事、行政、公益訴訟等部門未檢閩e站兼職人員的溝通協調，對於監督對象有重合的案件，召開跨部門聯席會議，邀請未檢閩e站兼職人員共同研討論証，並聯合開展調閱資料、現場走訪等調查取証工作。

同時，加強與職能部門配合聯動，對相關職能部門收到檢察建議、磋商函后的落實進行跟蹤監督，加強協調，督促履職，保障綜合履職工作落到實處。

機制三：構建上下協同機制

“在陳某盜竊案件中，除了承辦檢察官提出的未成年人入住酒店的綜合履職點，我們發現未成年人陳某系租車流竄實施盜竊，未成年人違規租車也可以作為一個綜合履職點。”今年8月，在綜合履職分析會上，參會人員現場分享了自己發現的新的履職點。

為高質效辦好每一個涉未成年人案件，把檢察司法保護做深做實，福清市人民檢察院優化決策流程，建立層級聯動、信息共享、協同合作的工作機制，堅持“三個必須”：每案必匯報綜合履職方向，每月必集中分享綜合履職經驗，每季度必召開綜合履職分析會，確保綜合履職有序推進。

今年以來，福清市人民檢察院共召開綜合履職分析會5次，對未履職案件進行“關鍵字提取”和共性研究，找到了酒吧酒館違規招用未成年人、租車公司違規向未成年人租車等履職點，全面提升未成年人檢察工作質效。

該院還注重創新履職，探索辦理該院、該地市乃至福建省內尚未涉及的行政公益訴訟領域案件，對綜合履職中的“首例”以及把握不准的新領域新問題，聯合公益訴訟部門召開檢察官聯席會議研究履職點、履職方式、法律適用等問題，並針對上述論証是否准確，主動向上級院尋求指導，共繪未成年人保護“同心圓”。

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