人民網廈門10月19日電 （蘇海森）10月18日，廈門市翔安區建區二十年高質量發展招商大會舉行。會上，《廈門市翔安區二十年高質量發展研究報告》發布。

據悉，該報告由上海交通大學國際與公共事務學院長聘教授、同濟大學建筑與城市規劃學院兼職教授、同濟大學城市風險管理研究院專家委員朱德米帶領團隊，在實地調研、課題研討、專家咨詢等基礎上，花費半年多的時間撰寫而成。

翔安區城區一角。王協雲攝

2002年6月，廈門“提升本島、跨島發展”重大戰略提出。2003年10月，經國務院批准，翔安區挂牌成立，成為廈門新的行政區，也拉開了廈門東部勇立潮頭、跨越發展的序幕。

歷經二十年的拓荒逐夢、拼搏進取，如今翔安這片412平方公裡的土地上已經蝶變成為一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化濱海新城，成為廈門“跨島發展”主戰場、主陣地和高質量發展的重要“增長極”——地區生產總值從建區時的22.4億元增長到2022年的887.14億元，增長39倍﹔規模以上工業總產值從25.73億元增長到1786.9億元，增長68倍﹔財政總收入從1.17億元增長到98.43億元，增長83倍﹔固定資產投資總量從4.36億元增長到865.06億元，增長197倍，連續多年位居福建全省各縣（市、區）第一﹔居民人均可支配收入從4221元增長到42490元，增長超10倍。

翔安大橋。王火炎攝

該報告指出，縣域是我國基本發展單元，縣域興則國家強，從20年來翔安區對高質量發展道路的探索和取得的成就來看，其已具有高質量發展的特征，成為我國從高速增長轉向高質量發展的縣域典型，在當下具有典型示范意義。

該報告從在縮小與先進地區的差距中釋放發展潛力、在營造一流環境中釋放發展潛力、在地方能力迭代升級中釋放發展潛力三大方面剖析了翔安區二十年巨大發展成就背后的“運行密碼”。

翔安區美麗鄉村一角。翔安區委宣傳部供圖

在縮小與先進地區的差距中釋放發展潛力方面，該報告指出，釋放發展潛力就是縮小區域之間在技術、管理、基礎設施、民生、公共服務等多個層面上的差距，兩者差距縮小速度就是發展速度。從對標廈門島內到制定實施《翔安區對標深圳市龍華區行動方案》，到提出以高於島內標准大力實施城鄉建設品質提升工程，再到提出到2025年人類發展指數（HDI）達到中等發達國家水平，對標標准不斷升級是翔安區高質量發展值得總結的經驗，也是其發展的內在潛力。

位於翔安區的下潭尾紅樹林公園。翔安區委宣傳部供圖

在營造一流環境中釋放發展潛力方面，該報告指出，在現代市場經濟條件下，縣域政府的資源配置更要集中在打造一流的環境上，促進企業和產業保持區位粘性，促進龍頭企業帶動上下游的能力和產業迭代的效率。翔安區20年來的發展對資源合理的配置集中體現在打造一流環境，在生態環境、人居環境、營商環境上不斷完善，體現出“環境就是生產力”的發展理念。

坐落在翔安區的廈門奧林匹克體育中心。朱毅力攝

在地方能力迭代升級中釋放發展潛力方面，該報告指出，在發展與治理視野裡，地方能力包括發展戰略能力、問題解決能力、能力閾值的突破力。20年來翔安區委區政府牢牢堅持“一張藍圖干到底、一任接著一任干”的戰略定力，對空間資源配置保持戰略定力，避免資源在空間的錯配，減少重大發展決策的失誤，體現了發展戰略能力﹔ “有區無城”難題的破解體現出具有較強的問題解決能力﹔把一片荒蕪之地到變為一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化濱海新城，則是能力閾值突破的具體體現。

翔安區城區一角。翔安區委宣傳部供圖

該報告最后總結，20年來翔安區通過釋放發展潛力，走上高質量發展之路，凸顯出中國式現代化的蓬勃生機，其主要啟示有：在縮小對標差距中保持一定速度的增長，促進實質性的發展﹔在打造一流環境中優化資源配置，防止資源錯配導致發展質量低下，保持高質量品質﹔在地方能力迭代升級中，保持發展的速度和質量高於潛在水平。

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