作為中央農辦、農業農村部等國家六部委確定的“全國鄉村治理體系建設試點區”，廈門市海滄區也是該市實施鄉村振興戰略的重要戰場。

促進鄉村全面振興，離不開推動“法治鄉村”建設。近年來，主動適應區域推動鄉村全面振興需要，廈門市海滄區人民法院（簡稱海滄法院）在服務大局、鄉村治理等工作中積極展現司法擔當，著力為鄉村振興畫卷增添法治底色。

在“聚焦服務大局，構建源頭化解格局”方面，隨著廈門市近年來跨島發展步伐加快，海滄轄區內馬鑾灣新城、地鐵6號線等國家重點工程相繼開發建設，征地拆遷工作任務集中進行。為推進征遷工作順利開展，給新城建設提供強有力的司法保障，海滄法院聚焦服務大局工作重點，通過研判前置、部門聯動、調解先行等一系列舉措有效實質化解涉征遷糾紛。

其中，著眼研判前置，海滄法院建立健全征遷工作“一攬子診斷”模式，挂牌成立征地拆遷流動法庭，並根據征遷任務增設巡回辦案點，定期派出員額法官現場“坐診”，設置“法官聯系牌”方便群眾預約及電話咨詢，對群眾提出問題統一把脈、及時化解。2022年以來，提供普法答疑、指導咨詢139人次，協同化解分家析產、繼承等家庭內部矛盾87件，因征遷引發的各類衍生案件受理數實現三年連降。

東孚法庭與東孚司法所召開多元化解糾紛座談會。海滄法院供圖

不僅如此，實施聯動預處，海滄法院還與相關職能部門聯合成立新城建設與土地房屋征收司法保障工作組，通過涉征遷重點案件、重大矛盾、重要事項通報會商機制，定期開展聯席會議、組織集體討論，共同對重大敏感案事件進行風險評估。2022年以來，開展集體研討、庭審旁聽、法律咨詢等活動20余次，協助完善征收方案、補償檔案、工作流程13份，提供征遷法律風險提示7項。

此外，秉持“調解先行”理念，與轄區派出所、司法所及村居委會協同開展突發事件處置、矛盾糾紛排查調解等工作，聯合排處群體性糾紛隱患7個、化解糾紛67件﹔與東孚街道矛盾糾紛多元化解中心強化訴調對接，指導訴前化解案件322件，移送訴前調解案件36件，積極引導當事人申請司法確認、簽訂履行承諾書，有力保障涉征遷糾紛實質性化解，提升轄區征遷、新城建設工作進度。

在“直面發展堵點，創新社會治理機制”方面，海滄法院立足村集體出庭應訴率低、法庭職能完善等主題，組織精干力量成立調研組深入鄉村一線開展調查研究，針對土地租賃合同認定、宅基地使用權轉讓等審理難點積極提煉裁判思路，3篇調研成果獲國家級獎項，8篇案例入選《中國法院年度案例》。

同時，著力總結涉村居訴訟風險點和工作難點，挖掘各類案件深層次漏洞、薄弱環節，針對有關負責人消極應訴、公章管理不規范、隨意開具証明文件等情況，及時向街道、村居發出司法建議3份，並及時跟進司法建議發出后的回復落實情況，核查、報送職能部門，用足綜治考評、績效考核等方式，確保責任壓實、以案促改。

此外，針對村集體在訴訟中存在的怠於應訴、消極應訴、不當應訴等失范現象，主動聯合轄區紀委、監委、民政、司法等部門共同出台《村集體負責人出庭應訴規范指引》，並組織召開轄區村集體負責人出庭應訴培訓會，定期向職能部門通報應訴情況4期。新機制運行后，村集體負責人出庭率顯著提升，2023年以來新收涉轄區村集體民事案件同比下降55.75%，村集體糾紛治理取得良好成效。

走訪慰問“愛心結對”幫扶對象。海滄法院供圖

而在“找准服務重點，彰顯司法為民擔當”方面，海滄法院同樣多措並舉收效良好。

如，全力保障基本民生訴求，海滄法院注重農民群體權益兌現，開通涉民生案件專用立案窗口，定期開展涉民生專項執行行動，2022年以來，執結涉民生案件648件，到位金額2932.13萬元，為155名農民工集中發放工資154.45萬元﹔加大幫扶力度，定期開展助學活動，慰問幫扶結對對象26人次，及時為19名農村貧困當事人緩減免交訴訟費、發放司法救助金。

為有效充實一線法治力量，充分發揮村居“兩委”、鄉賢等“領頭雁”“調和劑”作用，注重“法治帶頭人”“法律明白人”培養，依托“滄苑講壇”“調解學苑”平台舉辦系列活動10場，發布調解指引文件4份，不斷建立健全“1+2老帶新”跟班學習機制，幫助掌握群眾語言，提升調解技巧及解紛能力。

而著眼於營造出文明村居新風尚，海滄法院還針對基層干部、農村群眾等不同群體需求，選派資深法官開展精准普法，選取祖厝析產、承包租賃、招婿入贅等引發的征遷民事爭議發布典型案例。2022年以來，共開展“普法沙龍”“法治夜市”等法治宣傳活動22場次，教育群眾1000余人次。

開展“調解法苑”系列培訓活動。海滄法院供圖

“鄉村振興，法治同行。”海滄法院有關負責人表示，法治具有固根本、穩預期、利長遠的保障作用，依法治理是最可靠、最穩定的治理。加強法治鄉村建設是實施鄉村振興戰略、推進全面依法治國的基礎性工作。近年來，海滄法院通過規范行政執法、強化公正司法、推進鄉村依法治理等，在以推動法治鄉村建設助力轄區鄉村振興上初具成效。今后，繼續探索、創新舉措加強涉農法治建設，持續完善鄉村公共法律服務體系，不斷提升鄉村治理效能，為海滄鄉村振興提供堅實的司法保障、營造良好的法治環境。

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