整治后的高新區溪源溪流域

　福清龍江流域

　永泰大樟溪莒口庫區

　　10月28日下午，在上海世界會客廳，福州榮獲首屆全球可持續發展城市獎（上海獎）。這是聯合國人居署授予城市可持續發展領域的高級別獎項，全球共有5個城市獲獎，福州是中國唯一上榜的城市。

　　生態建設和綠色發展、城市安全與韌性發展是該獎項重要的考量內容，作為典型的沿江沿海城市，福州市委市政府堅持以習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水思路為指導，以習近平總書記在福州工作期間提出的“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共治”的治水理念為實踐，構建全域治水“七水同治”體系，成功管理了復雜的河流生態系統，以應對氣候變化的影響﹔以城市韌性和安全為底線，實施城市水系治理工程，優化水資源配置，節約用水減少浪費。

　　治水成效如何？一個個重量級的嘉獎或許可以說明一切：首屆全球可持續發展城市獎（上海獎）、全國十大“大美之城”，河湖長制工作先后獲得國務院、福建省正向激勵……而這一項項榮譽，也化作了人們切實的幸福感——徜徉在旖旎的城市水系和澄淨的鄉間溪流之畔，來來往往的市民游客，都盡情享受著有福之州可持續發展的幸福。

　　節水優先

　　從有水喝到喝好水

　　為加快創建國家節水型城市，緩解區域水資源供需矛盾，福州實施“一閘三線”、謀劃“一庫三線”等重點水源和重大引調水工程，優化供水輸配系統布局，建成投用霍口、昌西等大中型水庫，構建山海統籌、南北互通、豐枯調劑、多源互補的現代化水資源配置網。

　　“福建省平潭及閩江口水資源配置工程（一閘三線）全線通水﹔霍口大型水庫主體工程已建成，昌西中型水庫等骨干蓄引調水工程正持續推進，穩步構建我市‘三江一溪八節點五橫四縱兩輸出’的骨干水網，”福州市水利局局長、河長辦主任張麒蟄對記者說，水利部高度重視閩江口城市群水資源配置提質增效工程（一庫三線），目前福州市正積極推進各項前期准備工作，同時持續推進福馬通水工程，二期工程將於今年年底動工建設﹔推進城鄉供水一體化項目建設，截至10月底已完成投資25.53億元。

　　10月30日，在永泰莒口調度中心，一塊36平方米的電子屏幕上清晰顯示出“一閘三線”各管線上的調水信息。“我們對所有管道管線都進行實時監測，保障供水安全。”福州水務水資源開發有限公司相關負責人告訴記者，這塊電子屏幕是“一閘三線”的智慧大腦，對整個工程的管線情況、各水站的水質情況和雨情等信息進行實時監測，以保障供水質量。

　　今年7月14日，一閘三線平潭輸水線全線通水。困擾閩江口城市群、平潭綜合實驗區多年的供水短缺問題，終於得到解決，580多萬人受惠於此。

　　“福州水資源豐富，但一些區域存在功能性缺水、工程性缺水等問題。”張麒蟄說，為了城市可持續發展，徹底解決閩江口城市群和平潭綜合實驗區供水短缺問題，福建省平潭及閩江口水資源配置工程應運而生：把永泰大樟溪的優質原水，通過總長約181公裡的線路輸送到長樂、福清、平潭等地。這個宏偉的工程——福建省平潭及閩江口水資源配置工程，簡稱“一閘三線”，是新中國成立以來福建最大的引調水工程。

　　天剛亮，永泰大樟溪莒口庫區的管護員陳財昇就出發了，環繞著水庫21公裡長的路，管護員每天都要走上2遍，“真是放心不下，我守護的是580萬人的‘大水缸’。”

　　與此同時，福州市長樂區居民余先生走進廚房，擰開廚房的水龍頭，用燒水壺小心翼翼地接了一壺清水。“以前喝的水很咸很‘硬’，時間久了，水壺裡有一層厚厚的水垢。現在喝上大樟溪的好水，口感很好。”

　　不僅居民喝上了好水，企業的機器也“喝”上了更純淨的水。“雲計算中心的設備冷卻系統對冷卻水要求很高，大樟溪的優質水源可以更好地保障設備穩定運行。”位於濱海新城的數字福建雲計算中心經理孫明浩說。

　　“‘一閘三線’的建成，有效保障了經濟社會可持續發展。”福清市水利局總工王林雯告訴記者，龍江是福清最大的河流，近年來用水緊張造成河道基流減少，水體流動性不佳。“‘一閘三線’建成后，從莒口庫區進入東張水庫的年淨引水量預計可達4.19億立方米，可以有效緩解福清用水緊張局面，也可以改善龍江水環境。”

　　空間均衡

　　水陸同治，一個都不能少

　　為了給百姓水清岸綠的生活環境，全國首創建立城區水系聯排聯調中心，將內澇治理、黑臭治理、污染源治理、沿岸景觀建設、水系聯排聯調5件事通盤考慮，139條內河共295公裡河道整治同步實施：清淤200多萬立方米，排查城區2500公裡雨污管網，“揪出”內河沿岸污染源3343個，加上主要流域防洪工程建設、城鎮污水處理提質增效行動、城區水系聯排聯調中心“一龍管水”以及“雙河長制”，設立福州“河長日”，疊加開展“護河愛水、清潔家園”行動等，全面提升河湖水系治理水平……

　　福州市的治水之路，並未僅僅局限在“水”的治理，而是多管齊下，按照山水林田湖草系統治理、源頭治理、綜合治理的生態保護修復理念進行“水岸同治”。

　　近日，記者來到位於倉山區的流花溪。陽光映在清澈的河面，波光粼粼的水面不時有飛鳥掠過。流花溪兩岸綠樹成蔭，市民們三三兩兩在溪邊散步。

　　作為福州水系治理、水陸同治的典型，流花溪的變化用“滄桑巨變”四個字來形容毫不為過。曾幾何時，流花溪周邊圍河造地頻現，水質不斷受到污染，水體逐漸失去了往日的光彩。為了回應眾多市民的期盼，為流花溪擦干“淚水”，流花溪原先狹窄的河道被全線拓寬為15米至80米，同時截流污水，串聯全線截污系統。結合沿線征遷，全長約8.7公裡的截污管全部埋好，21個污水排口全面收歸。

　　“水陸同治”的流花溪，治好水之后更在“陸”上做文章——整合設計兩岸的道路綠帶，在十裡畫廊上栽種喬木9000多株，新增景觀步道9公裡、綠化17.6萬平方米，重現“飛花逐流水”的景色。

　　首屆全球可持續發展城市獎是表彰取得長足進步和創新的城市。“若說長足進步和創新，福州當之無愧。”土生土長的福州人蘇靜好見証了福州河湖這些年的變化，更對家門口流花溪“搖身一變”帶來的獲得感感同身受。“在流花溪邊生活，以前都不敢開窗怕聞到臭味，現在開窗即是景。”蘇靜好對記者說，良好的生態是最公平的民生福祉，福州河湖的蝶變，讓每一個在福州生活的人都體會到了宜居的幸福。

　　系統治理

　　直擊問題啃下“硬骨頭”

　　秉承系統治理的思維，全省首創成立福州市河湖水系綜合調度指揮中心，推進數字孿生流域建設，永泰縣全省首創“數字化+物業化”河湖管理新模式並在全省推廣。福州市河長辦狠抓閩侯井下溪、羅源起步溪、高新區溪源溪等小流域綜合整治。著力實施福清市虎溪、閩清縣梅溪、永泰縣富泉溪等安全生態水系建設。全省率先制定《福州市入河排放口整治技術導則（試行）》，完善污水收集處理系統，完成456座農村小水電站生態下泄流量整改、65座水電站退出協議簽訂，走在全省前列。

　　秋高氣爽的天氣裡，記者來到了位於福清市的龍江。“這是我們的母親河，這幾年眼見著龍江的水越來越清澈了，河裡的魚也越來越多。”市民王一諾感嘆道。

　　龍江生機盎然的背后，凝聚著市河長辦系統治污的決心。龍江沿岸三大箱涵整治是打贏龍江流域綜合治理攻堅戰的重要環節。因歷史遺留原因，箱涵內部存在較嚴重的雨污混接現象，導致箱涵長期內部水體黑臭。為改變這一狀況，福清市開始了福人—福和段箱涵的整治工作。

　　思深方益遠，謀定而后動。通過前期走訪，福清制定了三步走方案，即“末端截污及清淤排查、沿線截污及周邊管網修復、排水戶內部雨污分流”。歷時2年時間，福人—福和段箱涵內的混流排口整治工作全部完成，並開展多次“回頭看”工作，確保箱涵內部已無污水排放。建設方同時將位於上游的下兜溪水源引入福人—福和段箱涵，最后排放至龍江公園內湖，使之成為龍江補給水源之一。

　　徜徉在龍江河畔，草木蔓發，白鷺嬉戲，一幅詩情畫意圖景。看著平靜如水的江面，福清市河長辦工作人員方瑜星體會到了自己工作的價值感。“目前，經多次水質取樣結果表明，福人—福和箱涵末端水質已由2019年劣Ⅴ類標准提升至目前IV-Ⅴ類水標准，給龍江帶來了大量清澈的補水。同時，將福人—福和段箱涵末端截污取消，提升了污水處理廠進廠濃度，同時降低了市政污水干管的運行負荷，節約污水處理成本。”方瑜星說，近年來，福清市全面推行河湖長制，不斷加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水環境治理等工作，讓一江清水福澤了萬民，讓市民感受到“山自永福裡，水自清源裡”的幸福。

　　兩手發力

　　“全員”“全力”多方聯動

　　不謀全局者，不足謀一域，福州全域治水是“全員”“全力”的。福州市人大推動《福州市全域治水條例（草案）》立法工作——建立水系提升“6+X”日常監督聯席會議機制﹔市委組織部持續開展河湖水系一線考核並派駐河湖水系綜合治理服務專員﹔設立人大政協河長﹔強化公檢法司法聯動，建立“河道警長制”“河湖長+檢察長”“生態司法+保險”工作機制，推動水生態環境保護工作，共設立市、縣、鄉三級河湖警長361名﹔先后成立老兵河長、巾幗護水崗、薪火志願護河隊等護河隊伍195支，設置城區水系專業巡查人員60名，實現城區139條內河全覆蓋。

　　10月31日，羅源縣鄉級河長申友國聯合河道警長曾超開展巡河護河工作。巡河中，曾超重點對河道行洪安全問題及涉水安全隱患進行排查整治、檢查河道內是否有侵佔河道、非法採砂等不當行為。

　　“2017年11月，羅源在全縣范圍內河道等水域實施河道警長制管理，主要圍繞涉河涉水違法犯罪打擊、水事糾紛化解、協同巡查以及法律法規宣傳方面開展各項工作。”羅源縣水利局水政監察大隊大隊長姚建兵對記者說，河道警長制推行以來，每年平均有3至4件河道資源盜採案件聯合執法，2021年羅源縣印發《羅源縣打擊非法採砂洗砂專項整治方案》，完成採砂洗砂場整治21家，其中採砂點4處，沒收採砂工具3套，扣押採砂設備1套、運砂貨車4輛，搗毀採砂船2條，行政立案6起，罰沒款23萬元，使河道採砂管理溝通聯系更加緊密，監管力度進一步提升。

　　這幾年，羅源白塔鄉派出所副所長曾超又多了一重身份：河道警長。積極配合、協助河長開展河道治理相關工作，結合治安防控，對轄區主要河流開展巡邏巡查等，是曾超的工作日常。

　　“我們配合相關單位開展道非法採砂監管、河湖非法捕撈監管等重點治理工作，全力保障治理取得成效，看著在有力度的保護下，江河湖海越來越清澈，內心很有成就感。”羅源縣白塔鄉派出所副所長曾超告訴記者。

　　水清岸綠景美的流花溪流域

　　今年6月5日，福州內河治理、防洪排澇等領域案例和經驗在第二屆聯合國人居大會上分享。

　　結合“兩江四岸”品質提升，高標准規劃建設了“閩江之心”，策劃推出內河游、溫泉游，打造了展示山水城市風貌、閩都文化氣質的“新名片”，福州獲評全國十大“大美之城”。

　　作為國家172項重大節水供水工程之一的“一閘三線”工程已全線通水。

　　2022年完成水利投資82.39億元,創歷年來最高水平,年度完成率102.75%及投資增量22.13億元均居全省第一，截至10月底，今年全市完成水利投資71.24億元，居全省前列，主要流域9個國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例為100%、36個省考及以上主要流域斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例為94.4%、54個小流域省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例為96.3%，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%，河湖水質達到“十三五”以來最好水平。（圖/文 林雙偉）

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