人民網福州11月16日電 （記者林盈）從街道、社區到每個“網格”，城市的“毛細血管”是基層治理的關鍵所在，卻也是糾紛多發的“結節”。

在福州市公安局建新派出所13平方公裡轄區內，有著重點單位23家、學校33所、產業園區31個、各類企業392家，是典型的城鄉結合部和新興的產業開發區。這裡企業園區聚集、人口流動頻繁、人員結構復雜，正是容易產生矛盾糾紛的區域。然而，該轄區卻在2022年實現有效警情、違法犯罪警情、矛盾糾紛警情、信訪投訴量分別比降10.9%、12.1%、32.8%、38.5%，群眾安全感、滿意率顯著提升，更在近日被中央政法委評為全國“楓橋式工作法”單位，系福建省公安系統唯一入選單位。

警地“三聯”解紛工作法新聞發布會現場。人民網記者 林盈攝

打通基層治理的“最后一米”，建新派出所為何能成為“楓橋經驗”實踐的“優等生”？其首創的警地“三聯”協力解紛工作法是答案。

據了解，警地“三聯”是指機制聯建、源頭聯防、矛盾聯解。機制方面，該派出所對接建新鎮黨委、政府，在黨建引領下建立支部互建、風險互控、矛盾互調、勤務互動、辦事互通“五互工作機制”，由派出所所長任鎮黨委委員、社區民警任村（居）黨支部副書記，組織鎮（街）、村（居）干部及群防力量依法依規、分級分類開展風險隱患化解穩控和矛盾糾紛排查調處，依托警務站、警務室實現就近接處警、就近調解糾紛、就近服務群眾。

研判會商機制下，通過派出所所長與鎮黨政主要領導，社區民警與村（社區）黨委書記（主任），社區專職輔警與村（社區）網格長、網格員每周定期會面制度，常態開展鎮黨委、政府矛盾糾紛調解聯席會議。摸排矛盾糾紛情況、定期通報矛盾糾紛形勢，依托派出所e體+綜合指揮室形成《矛盾消解、風險化解工作日志》，精准制導矛盾風險前端排查、先期化解。

巧用多維調處機制，通過在鎮綜治中心旁專門設置警務站，抽調3名民警、3名輔警輪班值守，與鎮干部每日開門接待群眾，暢通群眾反映訴求渠道。鎮綜治中心內分設e體+多維調處中心，交警、司法、民政等17個部門常態入駐，以購買勞務服務、聘請第三方專業調解隊伍、培育本土調解隊伍等多種方式，依托e體+多維調處平台為群眾提供“一站式”解紛服務。機制落地后帶動矛盾糾紛調處率達99%，每起平均調解時長縮短3小時。

源頭聯防方面，建新派出所在“訴源治理、警源治理”理念，以警務站、警務室為前沿陣地，以社區警務團隊為重要抓手，突出矛盾糾紛前哨預警，強化風險聯動化解，通過網格共建、信息共採、問題共治，打出“組合拳”。防止矛盾糾紛長期積澱、無人問津，做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

矛盾聯解則從實際出發，針對性“出招”，在苗頭性矛盾上“出快招”，一般性矛盾上“用合招”，復雜性矛盾上“謀妙招”，以案事查斷、難事聯斷、剛事柔斷、瑣事理斷、特事情斷、滋事法斷解決不同矛盾糾紛。

積跬步以行千裡，致廣大而盡精微。據統計，工作法推出后共就地化解各類“小矛盾”279起，快處率達90%，防止“小事拖大、大事拖炸”﹔實現173起涉及多人的矛盾“事心雙解”，調處率達99%﹔對涉訪群體、利益訴求群體，積極推動鎮黨委、政府牽頭多部門聯動，實行“專班+專家”運行模式，綜合運用連線搭橋、專班會診、寬嚴並濟等方法，大幅提升復雜矛盾調處效率，調解耗時減少40%。

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