莆田市開展村黨組織書記“練兵比武”交叉拉練活動現場。 蒲祖攝

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。結合開展主題教育，莆田市深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想，堅持聚焦問題、破解難題，以村（社區）為重點，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作，努力把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的戰斗堡壘，把主題教育成果轉化為高質量發展實際成效。

聚指成拳

破解基層“力不從心”問題

初冬時節，走在荔城區黃石鎮沙堤村，眼前水清岸綠，產業發展勢頭令人振奮。該村民生改革穩步推進，社會綜合治理成效明顯，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。然而一年前，該村因“班子工作積極性不高，戰斗力不強，2021年度村居重點工作績效考評排名倒二”等原因，被列入換屆“回頭看”重點村。

自軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作開展以來，沙堤村在上級黨組織的幫扶指導下，堅持問題導向，因“症”施策，強化組織建設，不斷提高干部隊伍整體素質，提升黨組織的組織力和執行力，激發工作活力。村“兩委”班子戰斗力提高，為全面推進鄉村振興提供堅強有力的組織保障。該村盤活閑置土地30畝，與萬存集團合作，以土地入股形式獲得廠房2800平方米，預計每年可增加村集體收入50萬元﹔如今各項工作排在黃石鎮中上游位置，實現“后進生”向“先行者”的美麗蛻變。

這是莆田市抓緊抓實軟弱渙散基層黨組織整頓轉化的一個縮影。莆田市把軟弱渙散基層黨組織專項整治作為深入推進主題教育整改整治的有力抓手和務實舉措，切實提升基層黨組織政治功能和組織功能，把主題教育成果轉化為高質量發展實際成效。

支部強不強，關鍵看“頭羊”。莆田市立足實際，四級書記帶頭推動，明確市、縣、鄉、村四級書記整頓責任，市委書記統籌抓，每半年聽取一遍、梳理一遍、調研一遍﹔縣區委書記督促抓，每季度走訪一次、抽查一批、調度一場﹔鄉鎮黨委書記具體抓，每月點題問詢、半年述職進展、年終現場驗收﹔村黨組織書記落實抓，履行“清單計劃、時限要求、整改反饋”任務。市委組織部每季度隨機抽取部分鄉鎮黨委書記提級述職，並開展點題問詢，壓實整頓工作責任。

軟弱渙散黨組織是基層黨組織建設中的短板弱項，也是最難啃的“硬骨頭”。對於已被列為軟弱渙散黨組織的村，實行“五個一”合力幫扶。每個軟弱渙散村黨組織分別由1名縣級領導聯村、1名鄉鎮領導包村、1名第一書記駐村、1個縣以上機關單位結對、1名市縣組織部門領導挂鉤，凝聚整頓轉化合力，形成挂鉤幫扶長效機制。由縣鄉黨委書記直接包聯問題最復雜的村，帶頭調查研究、帶頭聯系支部、帶頭推動項目，指導研究整頓思路、解決突出問題。同時，深入開展“百名組工干部進千村”活動，市縣鄉三級350名組工干部全覆蓋聯系所有村社黨組織，沉下去掌握進展情況、解決實際問題、督促落實到位。

志不求易者成，事不避難者進。莆田市建立“三類清單”閉環管理體制，系統梳理匯總軟弱渙散基層黨組織排查出來的問題，對鄉鎮、村能自行解決的，列為一類清單，立即解決﹔需要縣區研究、多部門合作的，列為二類清單，限時解決﹔需要較長時間推進或市級層面聯動的，列為三類清單，會商解決。

當前，“三類清單”已導入莆田“全市一張圖、全域數字化”平台，職能部門根據職責限時開展問題事項處置，每季度至少組織1次專題會商。開展整改問效督查，對整頓效果不明顯、工作進度遲滯的單位，予以挂牌督辦，確保問題按期整改到位。去年以來，通過上下聯動、合力攻堅，排查出的405個問題已解決373個。

立標定尺

破解不敢“揭短亮丑”問題

黨的二十大報告指出，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

今年，城廂區東海鎮蔡亭村黨支部成功摘下“軟弱渙散”的帽子，經整頓提升為五星級黨組織。該村曾因班子服務意識不強，工作協調能力不強，執行力偏弱，有的班子成員工作主動性不高，村裡各項工作綜合成績在鎮裡排名靠后，被排查確定為軟弱渙散黨支部。

軟弱渙散基層黨組織問題不解決，群眾反映最強烈的問題就很難得到根治，小到影響本村發展，大到影響鎮、區的全面協同發展。為此，針對蔡亭村的實際情況，嚴格按照“四個一”挂鉤措施，通過談話提醒教育找准村干部自身定位、開展“練兵比武暨頭雁提升行動”提升干部履職能力、安排專人檢查指導黨建工作推動村級組織規范化建設，全方位加強基層組織建設，不斷提升村班子組織力和執行力，各項工作有了明顯提升。

整頓軟弱渙散基層黨組織要堅持問題導向，嚴禁“頭痛醫頭、腳痛醫腳”“雨過地皮濕”，將排查、整頓、驗收等工作落到實處、作出實效。

排查要細。莆田市開展拉網式排查，劃定軟弱渙散村（社區）黨組織整治范圍，細化11條認定標准、32種表現情形，歸列軟弱渙散村黨組織4個主要“病源”。建立防癱預警系統，出台基層黨組織分類定級標准，防止“蛻變蛻化”。同時，結合鄉、村班子換屆“回頭看”，對973個村（社區）逐個“過篩子”，確保做到應納盡納、一個不落。3年來，每年分別排查出79個、30個、26個軟弱渙散村，整頓數量逐年下降、整頓質量不斷提升。

整頓要硬。建立“黨員群眾評、鄉鎮黨委初議、職能部門審核、縣區委研究、市委組織部復審”流程規范，防止整頓對象摸排“以好充次”，原因剖析“避重就輕”。組織黨員群眾對照分類定級標准逐項打分，定准“短板”﹔鄉鎮黨委通過自我查擺與交叉查擺，找准“病灶”﹔政法、信訪、農業農村、自然資源等8部門分析根源、提出定級建議﹔縣區委綜合研判，“一村一策”開准“藥方”﹔市委組織部派出督查組進行抽查校驗。

驗收要實。採取村級自驗、鄉鎮初驗、部門聯驗、縣區審驗、市級核驗五個步驟，驗收整頓成果。建立“一述一測四看”考評機制，“集中整頓成效、村黨組織書記、駐村第一書記”指標滿意率不低於85%，不滿足條件的繼續納入整頓范圍。同時，實施“三比三創”示范工程，選樹10個“書記領辦”黨建創新項目、50個基層黨建示范點和100個五星級黨組織，組織軟弱渙散基層黨組織對標定位、比學趕超。今年以來，6個軟弱渙散村黨組織經整頓提升評定為五星級黨組織。

靶向施策

破解整頓“失焦散光”問題

今年6月，莆田市舉行村黨組織書記“練兵比武”交叉拉練活動。由市委組織部領導帶隊深入16個優秀行列或取得明顯進步的村，看變化、聽思路、找差距、比干勁，達到學以致用、轉化運用、發揮作用的目的。

開展村黨組織書記“練兵比武”活動，是莆田市貫徹落實黨的二十大精神、大抓基層鮮明導向的重要舉措，也是踐行“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動、實施“黨建引領、夯基惠民”工程的具體行動。每月組織走村觀摩、交叉拉練，看變化、聽思路、謀實策、評業績。

要實現軟弱渙散黨組織的整頓轉化，必須要有一個好的帶頭人、一支好的干部隊伍。

為建強帶頭人隊伍治“軟”，莆田市實施鄉村“干部、黨員、人才、能人、先賢”五支隊伍理論提升計劃，分層分類抓好全員輪訓，開設“基層黨組織書記講堂”和“書記交流日”，舉辦基層干部專題培訓班230期，受訓1.8萬人次。同時，選派“老鄉鎮”“老支部”擔任軟弱渙散村黨組織書記幫帶導師，“一對一”或“多對一”結對幫扶，手把手教方法、指路子，提升治村能力。

為扶持壯大集體經濟治“弱”，莆田市用好用活“千萬工程”經驗，實施軟弱渙散村集體經濟“消薄強村”行動，安排全市61個中心村黨委挂聯軟弱渙散村黨組織，帶動軟弱渙散村謀劃實施鄉村振興項目323個。去年，軟弱渙散村集體經濟平均增收3.5萬元。近3年排查出的135個軟弱渙散村年集體經濟收入全部超10萬元。

為提升基層治理效能治“散”，大力實施“黨建引領、夯基惠民”工程，全面推行“黨支部建在網格上、黨小組建到單元裡”，全市共建立網格黨組織7000多個、單元黨小組6000多個，選配黨員聯系戶3.3萬多名。全覆蓋建設縣、鄉、村黨群服務中心，延伸建立524個網格（小區）黨群服務站（點），並設立議事會商平台，實現“一張小方桌，解決大問題”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛大排查大化解大察訪“百日攻堅”行動，截至目前排查矛盾糾紛1.1萬余件，已化解9300余件，群眾矛盾糾紛事項投訴連續3個月大幅度下降。

整頓軟弱渙散村黨組織不是一時之功，必須常抓不懈。下一步，莆田市將結合開展主題教育，鞏固拓展軟弱渙散黨組織整頓成果，推動整頓工作不斷往深裡走、往實裡走，把基層黨組織的短板補齊、鍛長，實現基層黨組織全面進步、全面過硬。（記者 朱建婷）

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