中華街道社區助老員上門關懷、慰問老人。

　　社區助老員送報上門溫暖老人心。

　　照料中心的工作人員照顧老人起居。

　　社區助老員組織照料中心老年人開展文娛活動。

　　立冬時節，社區助老員組織老年人包餃子。

　　黨的二十大報告中明確提出，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。

　　今年來，廈門市民政局全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在做實基本養老服務、做強養老服務產業中，推動實現全體老年人享有基本養老服務。通過就近配置各種養老服務資源，廈門不僅打造出頗具地方特色的“近鄰+養老”模式，實現城鄉養老服務設施全覆蓋，還建立起以居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務新格局。

　　越來越多的廈門老人，感受到最美“夕陽紅”的暖意。日前，廈門貫徹落實中央、省關於推進基本養老服務體系建設的重大決策部署，《廈門市推進基本養老服務發展若干措施》（以下簡稱《措施》）發布實施，同步印發《廈門市基本養老服務清單》（以下簡稱《清單》）。確保到2025年，基本養老服務制度體系基本健全，服務對象、內容、標准等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

　　老有所養 老有所依

　　幸福之城裡唱響最美“夕陽紅”

　　初冬的早晨，太陽暖暖地照著鷺島。走進中華街道思南社區，老人們正三三兩兩地聚在一起呼吸新鮮空氣、晒太陽，生活十分愜意。在中華街道居家養老服務照料中心，一樓是面積500平方米左右的老人活動中心，二樓有21張床位，社區老人在家門口就可以養老。

　　新詞一曲動心弦，唱出最美夕陽紅。親人們都居住在上海、遼寧等地，當問起老兩口單獨住在思南社區的感受，83歲的許前慧和妻子露出滿意的微笑說，“如果說政府的政策是曲子，政府的行動就是歌詞，老年人得來的關鍵詞是幸福，這些元素組成一首讓人振奮的動人歌曲。”

　　上門量血壓、詢問老人身體情況、安全提示……每個星期，社區助老員及社區工作人員都會上門對同為83歲的許前慧夫婦進行慰問關心，讓他們在廈門感受到滿滿的幸福。許前慧說，廈門的養老政策很好，80周歲后每個月老兩口還能各領取100元的高齡津貼。

　　在廈門，像許前慧夫婦一樣感受到晚年有所依托的老人還有很多，這裡既是他們的精神樂園，也是他們的“第二個家”。這個“家”，不僅可為老人提供助浴、康復理療、就餐等服務，還結合智慧化養老服務平台區，運用各種智能設備實現對老人的定時定位、全時關懷、緊急呼救等服務。

　　贈送電動輪椅和洗澡椅，每周定期上門按摩和打掃衛生，每個月送米油等生活用品至家中……現年76歲的陳耀明，被評定為智力殘疾一級，生活不能自理，且無法進行有效的溝通。他的母親年已九旬，四級肢體殘疾，年老體弱。作為一戶多殘的低保戶，目前主要由已退休多年的弟弟在照顧他們，廈門民政部門也向他們提供貼心的養老服務。這一系列無微不至的照顧，讓陳耀明和家人生活安全又有依靠。

　　同安區一位89歲的老年人陳某，去年9月、10月在家中不慎兩次摔倒導致兩次骨折。因廈門為60周歲以上戶籍老年人都投保幸福安康險，經保險公司評殘為傷殘八級，兩次各賠付3萬元。家屬用這2筆理賠款為老人聘請專業護工，在一定程度上減輕老人及家庭負擔，也為老人日常生活提供保障。

　　老有所養、老有所依、老有所樂，是每個老年人的願望，也是衡量城市文明發展的“度量尺”。廈門現有戶籍人口約300萬，其中老年人44.23萬，老齡化率14.7%。其中80周歲以上高齡戶籍老年人5.76萬人，佔老年人總數的13%。當前，廈門市正以切實的行動和政策的持續改進，積極應對人口老齡化帶來的挑戰，努力構建全面養老服務體系，為全市的老年人提供全面、優質的養老服務。

　　讓服務有“法”可依

　　對照《清單》就可知道能享受的政策保障

　　“老人家您好，長者食堂有哪些菜？吃一頓要多少錢？”“經常來這裡活動嗎？樓下的社區醫院能做體檢嗎？”“在照料中心，有什麼困難需要協助解決？”……今年來，市民政局領導多次實地考察調研全市各類社區服務設施的建設運營情況，摸清當前工作中存在的問題，為下一步工作理清思路、找准方向。

　　這是市民政局深入學習貫徹習近平總書記關於“四下基層”重要批示精神，推動主題教育見行見效的舉措之一，也是深入貫徹落實黨中央決策部署的具體行動。日前，隨著《清單》發布實施，也為全市老年人送上養老“大禮包”。

　　《清單》堅持對標對表，突出“為民、惠民、利民”導向，把有限的財力用到老年人最關心的領域、用到老年人生活最需要的關鍵環節。不僅省級明確的26個服務項目全部納入我市清單，我市還增加“老年人意外傷害保險”“老年節慰問”“家庭養老床位”等老年人普遍關注和歡迎的3個服務項目。

　　根據我市現有的政策和標准，《清單》中的8項內容也特別進行補充完善，主要涉及養老床位費醫保結算、困難老年人助餐服務、老舊小區及城中村改造、老年人乘坐公交工具、高齡津貼發放、特殊困難老年人探訪關愛、困難殘疾老年人生活補貼、重度殘疾老年人護理補貼等。

　　據介紹，29個服務項目可分為物質幫助、關愛服務和照護服務三種服務類型。不同情況的老年人，可以對照《清單》方便清晰地獲知自身能夠享受的政策保障。今后，《清單》中包含的對象、項目、內容、標准等，還將根據全市經濟社會發展狀況實行動態調整。

　　探索多層次個性化養老服務

　　積極創建“全國一刻鐘便民服務生活圈試點市”

　　下樓就能買菜、收發快遞，還可以在家附近的食堂吃頓飯……步行范圍內，各類便民服務越來越多，大大提升了老年人生活的幸福感。近年來，廈門探索多層次、個性化養老服務，積極創建“全國一刻鐘便民服務生活圈試點市”。

　　廈門連續5年將新建養老服務設施建設納入為民辦實事清單，每年投入財政資金超2億元，推動我市基本養老服務高質量發展，相關工作一直走在全省前列。目前，全市現有養老機構47家、養老服務照料中心49家、農村幸福院149家、居家養老服務站434家、敬老餐廳點458個，各類養老床位總數約1.9萬張，從業人員3600多人。

　　“我市基本養老服務體系總體上有了發展的基礎，但仍然存在總量不足、發展不均衡的問題，在普惠性機構建設、服務質量提升等方面，還存在一些短板亟待補齊。”市民政局相關負責人介紹說，本次印發的《若干措施》和《清單》，將為今后進一步完善基本養老服務體系指引方向。

　　讓廣大老年人共享經濟社會發展成果，擁有更加幸福的晚年生活。在“十四五”時期，廈門主要聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養老服務需求，通過物質幫助、照護服務、關愛服務等形式，推動解決老年人在養老服務方面的各種急難愁盼問題。確保到2025年，全市基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單不斷完善，服務對象、服務內容、服務標准等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。（記者 翁華鴻 通訊員 陳育紅 圖/記者 林銘鴻）

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