“四對比、五算賬”群眾工作法，是福建省漳州市華安縣龍峰鄉（今仙都鎮先鋒村）在20世紀50年代開展整社工作中總結提煉的經驗做法。近期，漳州市委組織部成立專題調研組，先后2次赴華安縣開展蹲點調研，旨在通過探尋“四對比、五算賬”歷史本源，總結經驗啟示，研究提出傳承弘揚“四對比、五算賬”群眾工作法、深入推進抓黨建促鄉村振興的思路舉措。

變遷：“四對比、五算賬”精神內涵不斷發展、豐富

經過調研發現，“四對比”，即：一比社、組、戶哪個好﹔二比社會主義和資本主義哪個好﹔三比剝削制度和沒有剝削制度哪個好﹔四比個人發展和共同富裕哪個好。“五算賬”，即：一算災害賬﹔二算搞副業增加收入賬﹔三算發揮勞動積極性增加工分賬﹔四算貧農中農合作互利增產賬﹔五算克服生產、生活困難賬。

隨著時代發展，“四對比、五算賬”精神內涵在不斷發展、豐富。

上個世紀九十年代初，先鋒村黨支部立足本地竹子多、加工業較發達等實際，積極開展新一輪的“四對比、五算賬”，即：比收入、比變化、比貢獻、比觀念，算人均收入賬、算家庭固定資產賬、算個私經濟增收賬、算提供稅費賬、算家庭積蓄賬。在村“兩委”干部和黨員的帶領下，全村開辦竹涼席加工廠200多家，解決了2000多個勞動力就業，年產值4000多萬元，成為名副其實的竹涼席專業村，仙都鎮也成為全國最大的竹涼席集散地。竹涼席產業的發展，帶動了建筑、運輸、水電、飲食服務等行業的蓬勃發展，先鋒村成為“家家無閑人，戶戶有能人”的遠近聞名村。

進入21世紀，面對竹涼席產業逐年衰退的發展困境，先鋒村積極探索“興茶富民”發展路子，村“兩委”干部先行先試，用自身種茶致富的事實，對發展竹涼席產業和茶葉產業進行新一輪的“四對比、五算賬”，即：比思想領先、比科技搶先、比效益創先、比商業道德爭先，算開拓創業賬、算品牌效應賬、算產業優勢賬、算納稅賬、算改革開放新變化的大賬。茶葉種植很快在全村推開，一批茶葉龍頭企業、專業合作社脫穎而出，成功實現轉型升級。先鋒村在持續發展茶文化、茶產業、茶科技的基礎上，鼓勵引導村民進行產業轉型，大力發展壯大茶、果、林等優勢特色產業，成立家庭農場、水果合作社，茶葉年產值近5000萬元，引進柑橘、百香果500余畝，多渠道、多途徑推動村集體和村民“雙增收”。

黨的十八大之后，先鋒村再次開展新一輪的“四對比、五算賬”，即：比帶頭致富誰先、比引領發展誰強、比產業轉型誰快、比品牌創新誰優，算政策效益賬、算家庭富裕賬、算社會和諧賬、算生態優美賬、算幸福指數賬。通過總結新的“對比算賬”工作法，教育引導群眾堅持創新，敢於發展，著力推進新一輪創業。先鋒村按照“機制活、產業優、百姓富、生態美”的要求，扎實推進富美鄉村建設，多渠道籌集資金，通過實施道路建設、村容整潔、公園建設等一批民生工程，建成“四對比、五算賬”教育館和村史陳列館，投入600多萬元進行民生工程建設。至2013年，先鋒村連續三年被評為縣級“經濟十強村”。

鄉村振興戰略提出后，先鋒村又積極開展新一輪的“四對比、五算賬”，即：比產業引領、比生態宜居、比鄰裡和諧、比組織戰斗力﹔算經濟效益賬、算綠水青山賬、算精神文明賬、算干群關系賬、算生活美好賬。先鋒村堅持黨建引領，先后建成仙都僑史館、知青文化館，打造紅色一條街，濱水步道等，規劃建設先鋒村女排精神研學基地配套工程，先后投入2000多萬元完成村主干道瀝青路、坡屋頂改造，裸房、河道整治，被列為農村綜合性改革試點試驗村，著力打造鄉村振興的先鋒模式。

先鋒村在黨的領導下，始終堅持“四對比、五算賬”群眾工作法，走出了一條“村美、民富、人和”的綠色發展道路，先后獲得了“全國文明村”、省級“先進基層黨組織”、省級鄉村振興“實績突出村”、省級“鄉村治理示范村”等5項國家級、省級榮譽。

新時代新征程：以黨建帶動產業發展 助力鄉村全面振興

新時代，新征程。漳州學習運用“千萬工程”經驗，落實“四下基層”制度，堅持守正創新，積極傳承弘揚新時代“四對比、五算賬”群眾工作法，即：比產業誰旺、比環境誰美、比風氣誰好、比堡壘誰強，算支部引領賬、算家庭收入賬、算綠水青山賬、算鄰裡和睦賬、算共同富裕賬，扎扎實實做好抓黨建促鄉村振興工作，為加快農業農村現代化、建設現代化濱海城市提供堅強組織保証。

據了解，漳州著眼增強農村基層黨組織政治功能和組織功能，全面實施“堡壘工程”等。實施“思想引領”行動，推動農村基層黨組織嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等制度。深化“達標創星”活動，抓實農村黨支部基本單元，持續加強基本組織、基本隊伍、基本活動、基本作用、基本制度和基本保障建設，實行“一年一評星、一年一定級、一年一對比”，並將評定結果與村干部薪酬待遇、評先評優挂鉤﹔突出抓好鄉鎮黨委和村黨組織建設，持續整頓軟弱渙散黨組織，建立工作台賬，限期解決問題。培育“紅色先鋒”隊伍，全面深化鄉村振興專題培訓，推廣“書記微講堂”“指尖課堂”“田間學堂”等做法，分層分類開展農村黨員教育培訓，切實增強帶頭服務鄉村振興的黨性意識和先鋒意識。

同時，漳州深入推進黨建引領基層治理，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。包括提升基層自治水平，健全完善村黨組織領導下的村級自治體系，修訂完善村民自治章程、村規民約，全面落實“四議兩公開”等制度，創設“厝邊夜話”、說事評理會等載體﹔提升依法治理實效，將法治課程作為基層黨員干部必修課，建立村級“小微權力”事項辦理流程圖，利用農村黨群服務中心、黨建文化廣場、鄉村大講堂等陣地，積極搭建“鄰裡議站”“說事評事廳”等協商議事平台﹔提升德治引領作用，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，廣泛開展“好厝邊”創建評選活動等。

漳州推進黨建引領農村人居環境整治，打造望得見山、看得見水、留得住鄉愁的美麗鄉村。構建責任鏈條，將人居環境整治作為黨組織書記履行黨建“第一責任人”潛績工程，堅持生態賬與發展賬一起算，大力創建生態品牌、挖掘人文景觀，推動田園變公園、村庄變景區、農房變客房，把“生態優勢”變成“民生福利”。搭建競賽平台，將人居環境整治納入縣鄉村重點工作競賽比拼、黨建拉練檢查等重要內容，常態化開展“美麗庭院”“美麗家園，你我同行”創建活動。合力共創共治，通過鎮、村黨組織牽頭引領，將村庄環境衛生等要求納入村規民約，對破壞人居環境行為加強批評教育和約束管理﹔提高村民維護村庄環境衛生的主人翁意識等。

漳州抓住全面推進鄉村振興契機，構建以黨組織為核心的鄉村產業共治體系，打牢共同富裕基礎。引領鄉村產業發展，以黨建帶動產業發展，實行從種植養殖到生產加工再到產品銷售、品牌打造等領域的全產業鏈合作﹔加強產業規劃和引導，積極培育農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新業態。積極開展招商引資，促進在外鄉賢助力家鄉產業發展，引導農民以土地、資金、勞動力等入股，成立專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。發展壯大集體經濟，健全完善農村集體“三資”清理盤活“三提四定”（即：提級部署、提級處置、提級監督，定底價、定年限、定程序、定約束條款）工作機制，探索“全民入股+公司化運作”模式。

此外，漳州大力弘揚閩南人“愛拼會贏”“輸人不輸陣”的進取擔當精神，推動黨員干部把狀態提起來、本領強起來、作風實起來。堅持致富共富一體推進，引導村“兩委”干部、村民小組長等致富帶頭人﹔推動成立“黨建共富聯盟”，實行“村幫村、戶幫戶”﹔積極為大學生、經濟能人、退休干部、教師、醫生、退役軍人等回鄉參與建設搭建平台。常態開展履職比拼活動，開展農村基層黨組織書記觀摩交流、拉練評選等活動，常態化舉辦“村書記大講堂”“村干部話振興”等擂台比武﹔建立健全鄉村干部崗位目標責任落實清單。鮮明樹立注重實績導向，強化村干部年度績效考評，探索建立村干部業績檔案﹔組織所在村黨員、村民代表開展民主測評，充分聽取群眾意見建議等。

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