日前，福建省南平市環武夷山國家公園保護發展帶全域創建幸福河湖成果發布：2022—2023年，該環帶全域11條流域面積200平方公裡以上河流，全部獲評五星級幸福河湖，河湖幸福指數87.6。

五星級幸福河湖創建目標如何實現？

近年來，南平市積極響應建設“幸福河”的號召，創造性提出打造環武夷山國家公園保護發展帶，用“外圈”保護“內圈”，對標幸福河創建要求，通過山水同治、水岸齊治、多元共治，全面提升環帶內河流水安全、水環境、水生態，暢通生態價值轉換通道，實現富民惠民功能。

秋到九曲。王震潭攝

山水同治 丹青妙筆繪山河

山水林田湖草沙是一個生命共同體。南平市以“一盤棋”思維統籌謀劃，全力提升水土保持能力，改善流域生態環境，加強森林資源管護，打造“水清、河暢、岸綠”的閩江水生態。

水土流失綜合治理。南平堅持把水土流失治理列入為民辦實事項目，持續推進國家、省級重點治理項目建設，變被動治為主動防。嚴格落實水土保持“三同時”制度，綜合運用水土保持信息化系統、無人機、衛星遙感等手段，實現“天地一體化”監管。探索茶園梯壁斜孔套種麥冬技術，創建“一草一花一木”茶園水土流失防治與景觀營造新模式，茶園泥沙流失量總體下降45%以上。

武夷學院茶園梯壁種植麥冬草。張見明攝

流域生態系統修復。南平圍繞閩江流域生態系統保護修復項目，實施生物多樣性保護、水土流失治理、流域水環境保護治理、礦山環境治理恢復和能力建設五大類重點工程166個，完成投資48.07億元﹔實施中小河流治理、安全生態水系、防洪工程等27個水利基礎設施項目，總投資8.37億元，高質量提升閩江流域生態環境。

森林資源提質增色。2021年以來，南平市全面推行林長制，創新林長巡山護林交樹制度，實現林長帶頭巡山護林，以離任“交樹”責任導向推動護綠、擴綠常態長效。全面推廣“森林生態銀行”“一村一平台、一戶一股權、一年一分紅、一縣一數庫”合作模式，合作經營面積達13.28萬畝，惠及林農4.57萬戶。以國家碳計量中心（福建）落地南平為契機，加快推動“雙碳”產業發展，並首創“一元碳匯”交易模式，盤活綠水青山資源，推動鄉村振興和農民增收。

水岸齊治 巡河交水護清波

交接流域斷面水質、認領水質狀況清單、簽署協作框架協議……12月19日，走進南平光澤縣鸞鳳鄉，一場前后任河長巡河交水交接儀式正在舉行。

“前任河長不僅清白‘交家底’，還留下了經驗心得和‘錦囊妙計’，可以讓自己‘接力’跑得更順暢。”鸞鳳鄉現任鄉級河長張仁鳳說。

南平市水利局工作人員介紹，“巡河交水制”緊抓各級河長這一關鍵少數，從制度上壓實河長巡河治水責任。以流域為單位，所有河長每月（季）聯合巡河會商，交接水質清單、問題清單和督導清單，形成上下游、左右岸、干支流、前后任緊密協作、互學互促的聯動治水格局。同時，借助智慧河長平台和河長通APP等技術手段，在推動開展重點領域實地巡查的同時，實時掌握各級河長巡河護河動態信息。今年以來，南平市先后開展了富屯溪流域、建溪流域、麻陽溪小流域等巡河交水活動102次，實現縣縣交水、鄉鄉交水、村村交水。

光澤縣、邵武市、順昌縣、延平區四縣（市、區）總河長聯合巡察富屯溪。魏佳供圖

針對管河護河的重點領域、重點環節，南平對各級河長提出了具體措施、目標和任務，常態化開展污染源排查整治，實現“一河一策一檔”動態閉環管理。組織對全域河流進行“生態體檢”，對梳理出影響水質的突出問題，實施“三化五定”閉環落實機制，做到“任務項目化、項目清單化、清單具體化”，通過“定目標、定項目舉措、定時間節點、定責任人、定獎懲”，持續推動問題整改落實﹔針對涉河重點難點問題，市、縣兩級下發督辦單137份，處理解決問題312個，有效提升河流水生態環境。

多元共治 人水和諧促發展

出台政策法規，設立生態巡回法庭等，形成司法協作新格局﹔完善規劃體系，高標准建設水產業園，激發水生態保護活力﹔巧用村規民約，結合生態保護等內容，討論制定河長制條文……

南平市充分調動“政企民”三方合力，先后出台《南平市河岸生態地保護規定》《南平市飲用水水源保護辦法》《南平市城市防洪排澇管理辦法》等。圍繞武夷山國家公園重點領域，探索建立生態聯合執法、“林長+河湖長+公檢法三長”協作等機制，設立生態巡回法庭，成立生態仲裁院、國家公園人民法庭，形成環境問題聯排、矛盾糾紛聯調、巡回審判聯開、司法保護聯動的司法協作新格局。委托中國工程院王浩院士團隊編制發布《南平市環武夷山國家公園保護發展帶水資源白皮書》、工信部賽迪研究院編制《南平市水產業規劃》，高標准建設水產業園。吸引農夫山泉、華潤怡寶、谷河山泉等包裝水龍頭企業落戶南平，三達膜納濾技術開發及其應用項目等水產業上下游產業鏈不斷完善，倒逼企業提升愛河護水責任意識，有效激發水生態環境保護活力。

同時，南平將生態保護納入村規民約，潛移默化提升百姓綠色發展意識。特別是把河長制工作融入《村規民約》，通過村民代表大會討論，制訂通俗易懂的河長制條文，實現河長制在千家萬戶落地生根。堅持以法教人與以文化人相結合，充分發揮閩北的朱子文化、水文化、茶文化等優秀傳統文化的浸潤作用，在國家公園人口集中的鎮村，創新推出“朱子爺爺普法小課堂”“吃茶話事”等新載體、新形式，用群眾喜聞樂見的方式深化保護生態的實踐養成。

數據顯示，2023年，南平全市51個主要流域國、省控斷面Ⅰ∼Ⅲ類水質100%，Ⅰ∼Ⅱ類優質水質比例達98%，同比上升7.8個百分點。（何菁錦 魏佳 羅斌）

分享讓更多人看到