白鷺翩躚，藍綠輝映﹔人文之城，活力無限。廈門集美，讓近者悅，遠者來。

2023年，集美區刑事警情、電信詐騙全口徑雙連降，社會治安不斷向好﹔涉黑惡犯罪露頭就打，“八類”案件破案率100%﹔持續完善三級巡防和“135”分鐘快速響應機制，夜間警車、警燈隨處可見，照明亮燈率99.9%以上﹔堅持和發展新時代“楓橋經驗”，調處化解各類矛盾糾紛5477起，成功率99.96%﹔國字號、省字號各項榮譽加身，集美公安分局獲評全省公安機關執法質量優秀單位、灌口派出所獲命名全國第三批“楓橋式公安派出所”、灌口人民法庭入選福建法院第一批“最美法庭”、后溪鎮人民調解委員會獲評“全國模范人民調解委員會”、杏林街道入選全省“楓橋式工作法”單位……

一系列亮眼成效的取得，離不開全體平安守護者的共同奮斗。

2023年來，廈門市集美區緊緊圍繞打造“最具安全感城區”目標，更高層次更寬領域更高水平推進平安集美建設，交出一份讓人民群眾廣泛受益、真正滿意的平安答卷。

更安全 維護社會穩定成效顯著

2023年以來，集美區維護社會穩定成效顯著。廈門市集美區政法委供圖

民之所盼，政之所向，平安是人民群眾最朴素的願望。今年來，集美區開展治安打擊整治、“颶風肅毒”和“獵狐2023”等專項行動，持續深化電信網絡新型違法犯罪打擊治理，送上一個個“平安大套餐”，人民群眾收獲一份份小確幸。

今年以來，在深化電信網絡新型違法犯罪治理方面，集美公安分局刑偵大隊抓實“產品式”研判、“全鏈式”打擊、“全境式”協作，通過打擊新型犯罪促進行業整治，用“兩降一升”回應群眾期待，抓獲電信網絡詐騙嫌疑人數同比上升11.01%，電詐案件立案數和財損數分別同比下降24.15%、49.62%。

“堅持快速反應、快速處置，做到快出警、快勘驗、快抓人、快審查。”據相關工作人員介紹，今年集美區已破獲故意傷害案件47起，惡性案件破案率達100%。

在打擊整治的基礎上，集美區公安分局堅持警務前置、關口前移，服務前傾，“以打為主”向“以防為先”轉變、“防范發案”向“防控風險”延伸。

位於集美區的軟件園三期，是承載著近1.2萬家企業、超7萬從業人員的“夢工廠”。在開展“護園行動”，全量採集企業信息，摸清“家底”的基礎上，“慧園大腦”園區智慧管控平台應運而生。

以多維數據為基礎，“慧園大腦”對企業實行標簽化管理，精准畫像。一旦有異常苗頭，平台會自動拉響“警報”，在強化園區基礎管理、防范風險隱患、服務企業發展、便利群眾辦事等方面大顯身手，成為園區“平安管家”的最強輔助。自該平台上線以來，園區刑事警情同比下降26%，營商環境更加安全、更有秩序、更具活力。

更滿意 “楓橋經驗”開花結果

近日，3份“全市唯一”的喜報接連傳來：灌口派出所獲公安部命名全國第三批“楓橋式公安派出所”﹔后溪鎮人民調解委員會獲司法部評選表彰“全國模范人民調解委員會”﹔杏林街道入選全省“楓橋式工作法”單位（鎮街級）。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，集美區各部門協力用共治之筆，描繪“百姓和順、鄉村和美、社會和諧”新氣象。

今年6月，在杏林街道綜治辦、杏林派出所、杏林司法所等部門的努力下，一起關注度高、影響面大的房屋租賃糾紛得以圓滿解決。

這是一起“一房東”與“二房東”的矛盾糾紛：疫情過后，經濟復蘇，房租也水漲船高。與“二房東”簽下長期租房協議的“一房東”不滿以較低價格繼續出租，因此想“毀約”收回房子。而“一房東”和“二房東”角力，致使百名租客遭殃——被停水停電，日常生活受到嚴重影響。

“公証+”警調聯動工作室的公証調解員、杏林司法所調解員、綜治辦工作人員等充分發揮各自優勢通力協作，同“一房東”和3名“二房東”開展多輪調解，耐心釋法說理，最終促使雙方達成一致意見，並在公証員的見証下，簽署了調解協議。

“調解結果是得到司法確認的，雙方若不履約，可以向法院申請強制執行。”工作人員介紹。

2019年5月起，杏林街道聯合鷺江公証處在全國首創“公証+”多元調解工作法，引入公証員進駐基層派出所提供7×24小時調解服務，有效整合各方力量“多調聯動”。

該機制自首創以來累計調解矛盾糾紛5736起，化解率達99.7%，惠及12472人，金額達1.036億元，並被評為全國公安機關優秀行政執法制度，推廣運用到廈門全市5個區15個鎮（街）。

杏林派出所矛盾糾紛多元化調解中心。廈門市集美區政法委供圖

此外，集美區人民法院也不斷探索豐富基層治理“集美經驗”內涵，以人民法庭作為實踐新時代“楓橋經驗”的前沿陣地，在灌口人民法庭、杏林人民法庭、后溪人民法庭3個派出法庭分別探索打造了“1+N”鄉土資源解紛網絡、勞動爭議“無訟園區”、一站式道交糾紛化解平台，在法治實踐中不斷提升訴源治理能力。

成效好 掃黑除惡斗爭再添新績

露頭就打，除惡務盡。今年以來，集美區持續常態化開展掃黑除惡斗爭，瞄准人民群眾深惡痛絕之處精准發力，全力守護轄區河清海晏。

今年8月，集美公安分局打掉9個流竄全國作案的假民工敲詐勒索犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人54名，破獲案件144起。

據介紹，該惡勢力團伙披著民工的外衣，人員不固定，經常輾轉全國各地臨時作案，呈現“蜂窩式”犯案特點，十分具有隱蔽性，故偵查難度較大。

集美公安分局通過延伸情報觸角、廣辟線索來源，建立“訪查+深挖”機制將實地線下走訪摸排和“外網+內網”線上研判有效結合，從中挖掘新型隱蔽黑惡犯罪，發現隱藏在糾紛警情中的潛在案件，從而打掉了這伙流竄作案的惡勢力團伙，還成功打掉3個“醫美敲詐”新型惡勢力犯罪集團，取得全省在“醫療美容”領域黑惡打擊中的首例戰果。

更放心 打造法治化營商環境

今年7月，集美區發布全省首部區級綜合性營商環境白皮書，集美區人民法院“優化營商環境執行工作室”是其中一個特色鮮明的典型案例。

營商環境是城市發展的“金名片”，集美區政法各單位能動履職盡責，創新工作機制舉措，全力打造更優法治生態，讓各類營商主體在集美干事創業更放心、更順心、更暖心。

今年，集美區人民法院還創新推出“執前督促”機制,在最大程度保障申請執行人勝訴權益的同時，避免強制執行對企業正常生產經營造成的不利影響。

集美區人民檢察院也圍繞保障民營企業發展，緊貼企業個性化司法需求，打造“點單式”普法新模式。

集美區人民檢察院干警對企業代表開展普法宣傳。廈門市集美區政法委供圖

今年9月底，為切實回應企業法治需求，集美區人民檢察院干警一行來到時代電服公司，開展“廉潔清風·司法護航”專題活動。

“你們來得太及時了，我們公司對反腐倡廉工作一向很重視，檢察官能到場授課指導，對我們幫助特別大！”企業工作人員表示，公司入駐軟件園三期以來，充分感受到了集美區良好的營商環境。

為助力企業在法治道路上健康、有序發展，集美區人民檢察院還堅持標本兼治，能動履職，依法平等保護各類市場主體產權與合法權益，堅決打擊侵犯企業和企業經營者合法權益的各類違法犯罪行為。

更便捷 高效化解群眾“急難愁盼”

“商戶門口堆放物品、佔道經營。”近日，“智慧集美”平台接到群眾投訴件后，指揮中心立即派單流轉到集美城管中隊，城管人員迅速趕到現場指導幫助商家整改。從接到投訴到路面恢復整潔，僅用一個半小時。

集美區社會治理綜合指揮中心。廈門市集美區政法委供圖

“智慧集美”平台，讓“百姓點單、中心派單、部門接單”的社會治理創新格局，從“一紙規劃”變身“現實圖景”，為基層治理插上“智慧之翼”。

在集美區誠毅大街1號主樓12層，“智慧集美”平台實體就位於此：佔地350平方米的指揮大廳裡，正對面是一塊“一屏通覽”的大屏幕，顯示著全區“人、地、事”信息，為政務事件處置提供直觀全面的圖像數據支撐﹔12345平台指揮中心、數字城管指揮中心、公共安全管理指揮中心和網格化指揮中心整合入駐﹔工作人員集中辦公，24小時輪崗值守，統一開展指揮調度。

“‘智慧集美’平台不僅是人員和平台的融合，更打破了各系統間的‘數據壁壘’，實現全區數據共建共治共享”，集美區社會治理委員會辦公室工作人員介紹。

“智慧集美”平台已累計匯聚全區16個單位政務數據823萬余條，為政務事件研判分析、糾紛化解、城管執法、文明創建等工作提供數據支撐，讓社會治理更加智慧高效。

在平台的線下端口，“大數據+網格化”也持續推進精細化管理賦能提升。通過延伸網格服務觸角，高效回應群眾訴求，及時化解人民群眾日常生活中遇到的“急難愁盼”問題，實現人在“網”中走、事在“格”中辦，有效提升全區基層社會治理能力和治理水平。

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