近日，廈門市生態環境局印發《廈門市排污權有償使用和交易管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》），就排污權核定、排污權交易、排污權儲備和出讓等進行細化，在進一步規范排污權有償使用與交易行為，以及實現發揮市場機制促進污染物減排的同時，助力地方經濟高質量發展。

事實上，2016年廈門便出台了《廈門市排污權有償使用和交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確排污權的核定收儲及出讓等具體要求。為確保政策制度的延續性，推進“排污權交易與排污許可深度銜接”改革，廈門市生態環境局結合生態文明體制改革等工作要求，針對近五年來推行排污權交易過程中產生的問題和情況等，對《辦法》及《細則》進行修訂。

“排污權交易是指在區域內的主要污染物排放總量不超過環境總量的情況下，各排污單位之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量。”工作人員介紹，根據《辦法》，現有排污單位在通過技術改造、污染治理等措施減少污染排放后形成的可交易排污權，以及交易取得的排污權但因項目改建或工業廢水排入的集中處理設施提標改造等多出未使用的，可以通過市場出售。同時，企業通過交易取得的排污權指標因項目未建、停建等不再使用的，可以用於該單位其它項目建設。

不僅如此，廈門市還統一了初始排污權與排污許可總量核算的技術要求，初始排污權核定與排污許可証核發合並審批，且將排污權交易指標納入排污許可的排放總量管理。同時明確，建設項目的新增主要污染物排放總量指標在環評審批的同時進行確認，在排污之前購買取得排污權。此外，小額排放項目新增的化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量均小於0.1噸/年且氨氮小於0.01噸/年的，可以豁免購買。

值得一提的是，在2023年廈門市生態環境局牽頭制定的“服務經濟穩增長助力高質量發展若干措施”中，提出針對重點行業企業，高效配置排污權指標，深化排污權交易改革，儲備排污權以優惠價格快速保障全市建設項目需求。數據顯示，目前廈門全市已有288家企業核定登載了初始排污權﹔39家企業核定減排形成可交易排污權出讓獲益1.1億元，976個建設項目通過交易取得主要污染物總量指標5168噸，排污權交易總金額達2.48億元。

廈門市生態環境局相關負責人表示，將充分發揮生態環境部門職能作用，切實做好建設項目排污權要素保障，多措並舉把生態環境保護融入經濟社會發展大局，以生態環境高水平保護服務並促進特區經濟高質量發展。

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