人民網福州1月22日電 （記者林曉麗）“南平全面提升河湖水安全、水環境、水生態，在全省率先實現主要流域水質Ⅱ類水以上全域好水目標，切實當好生態文明建設‘優等生’，加快建設全國綠色發展示范區。”近日，在2024年福建省水利工作視頻會議上，南平市水利局局長黃旭暉如是表示。

南平能夠始終做生態文明建設“優等生”，在於一樁樁、一件件務實舉措，織密水利“防護網”。黃旭暉在會上介紹了具體經驗。

“協同作戰”合力治水

南平深化落實以黨政領導負責制為核心的河湖管護四級穿透責任體系，形成河長牽頭負責、部門配合、全社會支持參與的“協同作戰”治水合力。

一是分析+調度，體系化治水。建立“市委、市政府主要領導一季度一研究、分管領導一月一調度，各縣（市、區）黨政主要領導一月一推進、分管領導一周一例會推動，河長辦一函一單落實”機制，定期協調解決問題﹔同時發揮河長辦綜合平台作用，組織成員單位每月召開聯席會議，形成部門聯動、分工協作、齊抓共管工作格局。

二是立法+執法，法治化治水。把生態文明建設作為地方立法的重點領域，構建護山、護水、護綠、護大氣的生態環境保護法規體系。率先探索建立生態聯合執法、“林長+河湖長+公檢法三長”協作等機制，設立生態巡回法庭，成立生態仲裁院、國家公園人民法庭，形成環境問題聯排、矛盾糾紛聯調、巡回審判聯開、司法保護聯動的司法協作新格局。

三是政府+社會，多元化治水。將每年3月22日設立為“河長日”，組織各級河長、人大代表、政協委員、民間志願者集中開展巡河護河活動。

“天地網”一體推進

南平堅持以數字賦能河長制信息化建設，借用國土衛片圖斑監管模式，提升河湖監管信息化、精准化水平。

一方面充分運用無人機等技術手段，委托第三方定期開展巡查，市河長辦督查組不定期進行暗訪，重點對水利部平台、省河長制平台問題整改情況進行現場復核，實現河湖監管由“人防”向“人防+技防”提升。

另一方面將河湖“四亂”整治工作納入“三化五定”閉環管理，形成責任清單，實施線上審核、跟蹤督導、線下復核、會商研判、回頭看“五步工作法”推動河湖“四亂”問題整改閉環銷號。

同時，開發南平市空天地智慧河長平台和“河長通”APP，創新建立“電子河長”巡河管理機制，通過整合基礎數據、監測數據及業務數據繪制“一張圖”，融合信息報送、管理、監督、考核工作機制，實時掌握各級河長巡河護河動態信息，形成問題發現督辦、巡河事件上報、執行落實反饋等動態監管長效機制。

創新建立“巡河交水制”

2023年，南平市持續深化河長制工作，創新建立“巡河交水制”，填補上下游河長交接、前后任河長移交、跨流域河長協作的空白區，形成“上下游、左右岸、干支流、前后任一盤棋”的治水新格局。

巡河交水制，即抓住各級河長這一“關鍵少數”，從制度上壓實河長巡河治水責任。以流域為單位，所有河長每月（季）聯合巡河會商，交接水質清單、問題清單和督導清單﹔前后任縣、鄉、村河長工作調整1個月內，交接水質清單、問題清單和工作清單。持續延伸拓展，組織開展跨地市、跨省域巡河交水活動，協同管護好出入境水質。

同時，針對管河護河的重點領域、重點環節對各級河長提出了具體措施、目標和任務，常態化開展污染源排查整治，實現“一河一策一檔”動態閉環管理。去年11月，南平市主要流域水質均達到Ⅱ類水以上。

全域創“五星級幸福河流”

2023年南平市推動環武夷山國家公園保護發展帶全域創成五星級幸福河流，環帶內11條流域面積200平方公裡以上河湖，均達到福建省五星級幸福河湖評價標准。

堅持把水土流失治理列入為民辦實事項目，持續推進國家、省級重點治理項目建設，變被動治為主動防。嚴格落實水土保持“三同時”制度，綜合運用水土保持信息化系統、無人機、衛星遙感等手段，實現“天地一體化”監管。

堅持用項目的理念抓生態修復，圍繞閩江流域生態系統保護修復，突出“山水林田湖草生命共同體”理念，實施生物多樣性保護、水土流失治理、流域水環境保護治理、礦山環境治理恢復和能力建設五大類重點工程166個，完成投資48.07億元，高質量提升閩江流域生態環境。

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