人民網福州1月23日電 （記者張子劍、林盈）2023年1月，國務院批復同意在福州市、漳州市分別設立中國—印度尼西亞、中國—菲律賓經貿創新發展示范園區。一年來，“兩國雙園”建設穩步推進，取得了階段性成果。作為福建省主動融入“一帶一路”共建的重點項目，“兩國雙園”建設離不開僑務資源的支撐與推動。

為此，在福建省政協十三屆二次會議期間，福建省政協委員、致公黨福建省委會專職副主委吳棉國建議充分發揮僑務資源優勢，推進“兩國雙園”快速發展。

福建省政協委員、致公黨福建省委會專職副主委吳棉國。受訪者供圖

“當前僑務資源優勢沒有完全發揮，主要表現在僑力拓展不夠廣、僑資引導不夠顯、僑智利用不夠足等方面。”吳棉國說。

針對這些問題，吳棉國建議，啟動“兩國雙園”建設升級版。一是加大宣傳力度。充分發揮海外閩籍華僑華人和閩籍僑團聯絡親情鄉誼、凝聚華僑華人力量的作用，多引導他們在住在國講好“兩國雙園”故事，吸引更多的海外華僑華人參與建設。充分利用閩商大會、東盟華商會、“一帶一路”國際華商經貿交流會等重大經貿活動以及同鄉聯誼會、族譜對接、宗親對接等活動，開展“兩國雙園”資源優勢和項目的宣傳。組織海外閩籍僑社參與編撰相關讀物，線上線下向所在國民眾介紹企業對接“兩國雙園”、參與“一帶一路”建設項目等成功案例。

二是加強政策扶持。參照中馬“兩國雙園”做法給予中印尼/中菲“兩國雙園”同等優惠政策，參照平潭實驗區按15%征收企業所得稅﹔鼓勵支持福州、漳州的國企、民企與僑商共同投資建設境外合作園區，園區爭取納入商務部與財政部的支持名單﹔給予“兩國雙園”等同福建自貿區關於兩岸金融合作以及對台金融開放的相關政策，並將政策覆蓋范圍擴大到部分華僑企業與金融機構（白名單）等。在“負面清單管理模式”基礎上，根據《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類和允許類投資領域，探索給予東南亞等華僑資源集中區域的投資者有限的准入前國民待遇﹔試點白名單申請審核制度和邀請制，對符合標准的僑資企業給予白名單待遇。支持中印尼/中菲“兩國雙園”園區內企業高管赴印尼和菲律賓簽証便利化﹔吸引海外華人華僑和海外留學生到“兩國雙園”創業，鼓勵海外專家到園區從事學術交流和科研創新，對科研項目和成果予以獎勵和補貼。

三是擴大招商范圍。優化重點項目招商服務，進一步完善僑資項目審批機制，加大對重點僑資項目跟蹤力度，為僑資項目提供全流程服務。建立海外僑社溝通聯絡機制，為兩國政府、企業、商會搭建溝通渠道，為企業“出海”提供“一站式”服務如認証、搭建海外倉、聯絡物流渠道等﹔主動邀請海外僑領和僑胞返鄉省親考察，成立經貿對接小組，借助東南亞僑社力量推薦招商。打破僑務資源屬地局限，廣泛吸納非本地籍貫的華僑華人、港澳同胞，乃至全球的華僑華人參與“兩國雙園”建設。立足暢通國內國際雙循環，以“產業發展、兩園聯動”為核心，培育新一代信息技術、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業，與印尼、菲律賓企業合作孵化更具中印尼/中菲合作屬性的國際化項目，強化在文化、教育板塊的建設交流合作。

四是推進人才引育。細化中印尼/中菲“兩國雙園”人才引育的相關政策，對引進的國內外各領域人才實行獎勵及補貼政策。完善印尼、中菲及至東南亞乃至全球閩籍華僑華人高層次人才資料庫，收集海外人才和科技項目最新信息，開展更深層次、更大范圍的合作與交流。加強中印尼/中菲高校交流合作，共同培養服務“兩國雙園”的人才。組織省內高校和中印尼/中菲高校留學生參訪“兩國雙園”，國內外園區同步開展專場招聘，吸引具有專業技能的留學生群體和新僑群體入園區就業創業。

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