人民網福州1月24日電 （記者張子劍、林盈）從2017年開始，福建省出生率逐年下降，2022年福建出生人口為29.6萬人，出生率僅為 7.07‰，出生人口首次跌破30萬大關，生育問題較為嚴峻。在福建省政協十三屆二次會議期間，針對這一問題，福建省政協常委，民進福建省委會副主委、廈門市委會主委吳麗冰建議，構建生育友好的就業環境，為推動實現適度生育水平、促進人口長期均衡發展提供有力支撐。

福建省政協常委，民進福建省委會副主委、廈門市委會主委吳麗冰。受訪者供圖

“當前影響福建青年，尤其是適齡女性生育意願的制約因素主要有：普惠性托育服務較稀缺、隱性就業歧視、生育保險覆蓋范圍不足等。”吳麗冰表示。

為此，吳麗冰建議，一是擴大生育保險覆蓋范圍和生育津貼支付范圍，減輕用人單位生育假負擔成本。推動包括新就業形態勞動者在內的靈活就業人員參加職工基本醫療保險，擴大生育保險覆蓋范圍，分擔生育成本。提高生育津貼的發放天數，以完全覆蓋全產假天數，並將育兒假納入生育津貼支付范圍，從而減輕用人單位的負擔。

二是支持在企事業單位、工業區、產業園開設托育服務設施，讓職工實現“帶娃上班”。一方面，盤活空間資源。出台相關實施細則，鼓勵工業區、產業區整合改造利用低效工業用地或存量建筑舉辦托育服務設施，優化審核流程。另一方面，加大扶持力度。制定補助辦法，對新開辦的托育服務機構給予一次性建設補助，可參考非公辦普惠性幼兒園財政補助辦法，按照定額生均標准進行補助，建立長效補貼機制，降低用人單位開辦成本。

三是探索建立正面激勵政策，釋放生育需求和活力。2022年7月福建省《關於促進人口增長與經濟社會發展良性互動的若干措施》提出，支持有條件的地方探索建立生育補貼制度，對二孩和三孩試行遞進式生育津貼、托育津貼、教育補貼、購房補助等。福建省可在較成熟的城市試點建立生育補貼制度。具體做法可參考國內其他城市的生育補助金政策，如江蘇規定一次性生育補助金由生育保險基金支付，標准為統籌地區上年度城鎮非私營單位在崗職工年平均工資的2%﹔四川攀枝花市對生育二、三孩的本地戶籍家庭，每月每孩發放500元直至孩子3歲。也可發揮稅收政策的調節作用，支持用人單位吸納女性就業，對女職工比例高的企業進行稅收減免試點，消除女性就業歧視。

四是加強監督執法，健全司法救濟機制，維護婦女勞動和社會保障權益。勞動監察部門要依法查處侵害女職工勞動權益的行為，督促用人單位依法依規落實對孕產期、哺乳期女職工關於工作時間、工資待遇、勞動強度等方面的特殊勞動保護。勞動仲裁、法院等部門加強對女性就業歧視、女職工“三期”保護等勞動領域熱點難點問題的研究，發布福建省女職工權益保障的典型案例，營造維護婦女勞動和社會保障權益的良好社會氛圍。此外，新修訂的《婦女權益保障法》增設公益訴訟條款，明確規定侵害婦女平等就業權益的，檢察機關可以依法提起公益訴訟。建議檢察機關充分發揮公益訴訟的權威性和制度優勢，共同促進婦女平等就業。

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