隆冬時節，八閩大地處處涌動著項目建設的熱潮。龍龍高鐵武梅段項目（龍岩至龍川鐵路武平至梅州段）可研獲國家發展改革委批復，廈門新機場空管工程順利開工，福州現代物流城、泉州金門供水水源保障南高干渠供水替代工程等項目建設進入“加速跑”……每個項目建設的背后，都離不開用地、用海等自然資源要素的保障。

2023年，福建省自然資源主管部門全面貫徹新發展理念，聚力“六穩”“六保”，在增速、提質、減量等方面持續發力，確保要素保障工作精准有力，為福建全方位推進高質量發展提供了自然資源“硬支撐”。全省共審批用地12.9萬畝，其中省以上重點項目用地259宗、面積6.7萬畝﹔審批用海240宗、面積20.7萬畝﹔批准成片開發方案451個、面積17.1萬畝。福建省再次入選國務院大督查獎勵用地指標省份。

保障“增速”

用地用海應保盡保

用好政策、突出重點、優化服務，提高精准保障水平。2023年伊始，福建省自然資源廳對全年自然資源要素保障工作提出要求。

出台“開門紅”一攬子政策和要素保障20條措施，釋放政策紅利，助推全省經濟發展“開門穩、開門紅”，全力服務福建高質量發展，全力支持鄉村振興。

不斷探索深化“放管服”改革，優化建設用地審批流程。福建省自然資源廳將省政府可以授權的農用地轉為建設用地審批事項部分授權設區市政府、平潭綜合實驗區管委會批准，有效地推進了各地項目早落地、快動工。

制定用地清單，助力重大項目落地速度更快、效率更高。2023年福建省自然資源廳聯合發改、交通、水利等部門，將省政府確定的50個一季度重大項目、200個重中之重，以及省領導挂鉤43個重大項目納入清單管理。

堅持要素跟著項目走，統籌安排用地指標。改進新增建設用地計劃指標管理模式，保障各地重大項目盡早落地。

項目用海方面，創新機制，將處理圍填海歷史遺留問題與做好項目用海保障緊密結合，確保對重大項目用海“優先保障”“應保盡保”。

一套系統性的組合拳，為全省經濟穩中有進發展提供堅強有力的自然資源要素支撐。當年9月底，50個省重大項目就全部落實用地用海保障﹔國家基金投放的105個項目也全部實現開工。漳州核電二期、哈納斯莆田液化天然氣（LNG）等重大項目用海獲國務院批復。

在做好土地要素保障的同時，守住紅線底線同樣不鬆懈。福建省自然資源廳通過精准供地，保總量提效益雙向發力。

一邊是嚴守耕地保護紅線，完成永久基本農田核實整改工作，補充耕地5.2萬畝、恢復耕地約23萬畝。一邊是深化節約集約，盤活批而未供土地13.9萬畝、閑置土地3.2萬畝，超額完成國家下達任務。全省耕地面積有望連續兩年淨增加。龍龍鐵路通過預審，建設佔用耕地比例大幅減少，僅28%。

服務“提質”

主動服務蔚然成風

主動上門服務，連續19年開展巡回服務現場辦公，將堵點難點解決在基層，把問題化解在一線，已然成為福建省自然資源廳的工作常態。

2023年，福建省自然資源廳堅持以服務型黨組織建設為統攬，以“要素精准保障服務再提升”活動為抓手，全力推進巡回服務現場辦公活動。全年開展了四輪巡回服務現場辦公，服務范圍覆蓋全省九市一區。

廳領導包片包干，定期帶隊到包片地區開展指導服務，並對摸排出來的重大項目用地用海用礦需求跟蹤到底。各職能處室抽調業務骨干組成工作專班，並全面配齊“線上、線下”兩套人馬，推進項目用地報批速度。

上行下效，上下同心。在福建省自然資源廳的示范帶動下，各市、縣（區）自然資源主管部門主動服務蔚然成風，從“你找我”變“我找你”、從“你上來”變“我下去”、從“沒法辦”變“能辦成”，推動全省自然資源要素保障取得積極進展。

通過現場辦公，面對面協調，福建省自然資源廳解答各地提出的用地用海等問題365個，現場指導244個批次（項目）總共3.7萬畝用地組卷報批工作﹔梳理巡回服務反映突出的8類50個問題,詳細解答並形成《2023年自然資源要素保障現場辦公問題答復》手冊，印發各地參考。

手續“減量”

科技賦能更加高效

以數字化改革為引領，2023年，福建省自然資源廳持續完善自然資源數據體系，推動規劃“一張圖”與用地用海用礦等業務審批系統深度融合，2022年數字中國報告中，福建省智慧國土空間規劃水平在全國排名第三。

加快推進國土空間用途管制監管系統（簡稱“用管系統”）建設試點，與部、省數據互聯互通，實現用途管制全域全要素全過程全周期數字化管理，試點經驗獲自然資源部全國推廣。

與此同時，全省推廣運用多節點用地報批組卷指導系統，提前發現問題、介入指導，提高審查審批效率。2023年，全省多節點系統累計接收用地報件1736宗，已有1600宗報件通過多節點指導，用地審批工作取得較好成效，獲國務院大督查獎勵計劃指標2000畝。去年2月和9月兩次開展全省建設用地在審件“清零行動”，清理不符合審批要求的在審報件767宗。

據統計，2023年依托國土空間用途管制系統，報規劃條件核實（建筑工程）項目1543個，執行竣工驗收和不動產登記階段“多測合一”項目1537個，執行率99.61%。（陳永香 鄭與國 林明欽）

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