主持人：廈門堅持以改革創新推動人口高質量發展，提高人口治理水平和服務能力。我們注意到，廈門是全國首批、福建唯一的嬰幼兒照護服務示范城市，這說明廈門在托育工作方面走在前列。請您給我們介紹一下，廈門為什麼這麼重視托育工作？

廖華生：重視托育工作對於廈門來說，有很強的內在驅動力。不是“要我做”，而是“我要做”。廈門是一座人口淨流入的年輕化城市，530萬常住人口中，40%是從六人普到七人普這10年間增長的。現在育齡婦女佔26.4%，0-3歲佔2.8%。去年人口出生率7.56‰、總和生育率1.23‰。這些指標都明顯高於全國平均水平，說明我們這裡托育需求特別大。

當然，不得不說，廈門的生活成本也較高。所以，如何降低托育成本、提高生育意願，成了我們非常重要的課題。

廈門市人民政府副市長、廈門市計生協會會長廖華生做客人民網福建演播室。人民網記者 蘭志飛攝

主持人：那麼廈門採取哪些有效措施來降低養育成本、提高市民的生育意願呢？

廖華生：我們努力做到了“四個確保”：

一是確保有人干事。我們在市、區兩級都成立家庭發展事務中心，有3000多名計生協小組長培訓為家庭健康指導員、兒童保健家庭指導員。全市120多名參公人員，市、區、街道、居委會四級聯動一起干。我們在高、中職院校開設嬰幼兒照護專業，在讀1.5萬余人。我們還將育嬰師、保育員納入緊缺職業目錄，已培訓1.6萬余人次。

二是確保有錢辦事。財政每年兌現6000多萬元，對普惠機構按托位給予建設、改造和生均補助，給予工會獎補、貼息、投保、居民用電等一系列優惠扶持。

三是確保有地可用。去年，我們在全國率先出台《托育服務設施配置導則》，規定“每一萬人管理單元內，托育服務設施建筑面積不低於900平方米”，還規定“新建小區按每千人配10個托位、老舊小區按每千人配6個托位”。此外，還規定“存量建筑改造為托育服務設施的，免於辦理規劃條件變更、工規証審批”等剛性措施。當然，我們也牢牢守住建筑安全、消防安全等底線。

四是確保有位可托。我們依托閑置公共資源、幼兒園，依托工會、國企，各種模式應有盡有。85%以上的鎮街建立了“向日葵親子小屋”，目前全市托位1.92萬個，其中普惠近40%﹔千人托位數3.62個。這比例跟先進地區相比不算太高，但這是我們在最近幾年間從幾百個做到將近2萬個。

廈門市人民政府副市長、廈門市計生協會會長廖華生接受人民網專訪。人民網記者 蘭志飛攝

主持人：通過介紹，我們也看到了廈門在推進托育工作方面取得一定的成績，那麼我們有哪些亮點工作，請您簡單介紹一下？

廖華生：亮點是形成了四個方面的“率先”：

一是率先出台了托育備案管理模式，促進了小微型托育點更加廣泛地布局。

二是率先出台國企辦托扶持政策。

三是率先試點托育職稱評審，這項工作打通了職業發展通道，讓更多人願意干托育工作。

四是率先推出多性別母嬰室，解決“奶爸”帶娃外出可能遇到的難題。

主持人：要推動人口高質量發展，托育工作是重中之重，接下來我們有什麼工作規劃？

廖華生：從中長期目標來說，要將托育工作納入基本公共服務。目前主要解決廣大市民群眾最關注的問題，包括“有得托”“托得起”“托得好”。

一是圍繞“有得托”擴供給，解決入托難。大力建設公辦托育園，將閑置幼兒園改造成托育園，在社區配建免費托育點﹔另外，要大力建設普惠托育園，本著“就近方便”，讓大家在“家門口”“工位旁”就能實現托育。近期計劃新增3500個以上普惠托位，2025年千人均托位數要達4.5個。

二是圍繞“托得起”降價格，解決入托貴。租金成本高和看護成本高，是兩大問題。我們將從源頭入手，繼續實施建設、生均補助及運營補助等一系列優惠政策。設計激勵性獎補，提高低齡段托育率。預計托育費用平均下調幅度會比較大。

三是圍繞“托得好”提質量。機構規不規范、服務質量好不好？是送托家長最關注的問題。我們將實施視頻監控全覆蓋，安全由政府兜底。統一由政府來提供標准化醫育結合服務和安防用品，政府買單，大家用得安心。此外，廈門健康信息化發展指數排在全國前列，我們將發揮這一優勢，率先實現人口、衛生、托育信息互聯互通，提高數字化水平。

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