近年來，福州市羅源縣白塔鄉創新構建“黨建引領創新積分制 多維發力環境共整治”工作模式，並於去年底入選國家發改委、全國愛衛辦聯合發布的“2023年度全國城鄉環境衛生清理整治典型案例”。

據了解，白塔鄉南洋村先試先行，探索踐行人居環境整治文明積分制，以科學激勵力促村民自發開展清理整治，以頭雁引領號召村民共商共建相互監督，以公平機制保障村民合理共享整治成果，以技能培養推動村民有效參與長效共治。

堅持黨建引領，以“三個轉變”推動制度化規范治理

羅源縣白塔鄉黨建引領環境整治從“問題治理”向“制度治理”轉變。該鄉優化橫縱組織制度，橫向結合創建國家衛生鄉鎮，組建創衛工作領導小組，下設鄉專項工作小組、村級專項創衛整治攻堅隊，形成黨委政府統籌抓、鄉直部門協調抓，各村“兩委”具體抓的工作格局﹔組織管理縱向入戶，構建“鄉黨委—村黨支部—黨小組”三級網絡，建立“黨員聯戶”基礎網格，讓農村黨組織和黨員神經末梢進家入戶，為開展環境整治提供組織保障。同時，創新優化積分制內容，構筑以“垃圾分類兌換積分”、“月度考評獎懲積分”和“志願服務文明積分制”等為主體的制度化治理體系，使環境衛生清理整治規范化、常態化、長效化。

黨建引領環境整治從“頭雁獨飛”向“群雁齊飛”轉變。發揮黨員“頭雁”作用，黨員戶門口挂“我家有黨員”牌實名制亮明戶黨員身份，率先垂范做好家庭衛生清理，同時作為“監督員”動員指導群眾進行環境整治。督促各村“群雁齊飛”，建立全鄉環境衛生督查考評通報機制，月督查考評、季挂牌通報，形成黨員群眾雙向監督、同向發力的良好態勢。

黨建引領環境整治從“村裡的事”到“家家的事”轉變。深入推進制度宣講，由各村主干、村文員等組成宣傳主力，逐戶宣傳積分制運行機制和兌換規則、講解垃圾分類知識等，做到讓村民明白為什麼做、要做什麼、要怎麼做。深入推動困難問題攻堅行動，由第一書記、村支書、環境衛生整治或“文明積分”工作主要負責人等組成問題攻堅主力，深入較難理解工作制度運轉機制等村民家中多輪次、多方式宣講政策和解決問題，有力保証制度有序執行。

集中群眾智慧，以“五治融合”力促環境善治體系化

羅源縣白塔鄉堅持政治引領，統一思想認知，增強責任擔當，筑牢環境整治政治基礎﹔法治保障，發揮法律明白人法律宣導教育作用和法治考評標准鞭策作用，推動環境整治規范和政策落地見效﹔德治教化，發揮黨員和鄉賢模范作用和德治考評標准激勵作用，推動畬漢互信互愛、鄰裡互幫互助氛圍和村民村域治理責任感形成。

同時，該鄉自治強基，以群眾意見為建章立制基礎、以自治機制推動公平考評，保障積分制符合實際長效運行﹔智治助力，用好線上平台溝通宣傳、做好線下知識技能普及，在環境治理中帶動脫貧增收。

引入社會參與，以“專業力量”助推環境整治精細化

據介紹，羅源縣白塔鄉政府按程序購買第三方服務，委托第三方專業服務公司以專業化運營和高質量服務實現高效率公共區域清潔和垃圾日產日清。同時，構建第三方監督機制，成立環境衛生保潔群，群內拍照曝光未及時清掃點位，作為考評依據，每月組織各村支書和群眾代表對環境保潔、垃圾轉運等第三方服務綜合評分，設置“平均分低於90分，服務費扣發10%”督促機制。

此外，該鄉建立村內商戶與第三方合作。提供兌換超市建設場地的村民從村委會支付場地租金獲益，經營商品的村民從換購活動促進商品銷量提升獲益，超市將收集的可回收垃圾出售獲利﹔建立村內兌換超市與第三方長期合作以開拓超市與第三方保潔團隊直接就地進行廢品回收交易，降低交易運輸成本，有效提高第三類收益，維持兌換超市良性運營。

羅源縣白塔鄉推廣切合農村實際且簡單易行“積分制”，並以此為著力點構建“黨建引領+五治融合+社會參與”整理體系，讓鄉村環境衛生清理整治工作既有“軟約束”又有“硬抓手”，形成你追我趕、互相監督、共同進步的良好態勢。（魏俤俤）

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