近年來，福建省自然資源廳認真貫徹落實省委、省政府深入推進“放管服”改革、優化營商環境重要工作部署，聚焦深化改革、業務創新和服務提升，以企業和群眾滿意為目標，全力打造便民利民、親清高效的政務服務環境，多項不動產登記改革創新工作走在全國前列，獲得企業和群眾的一致好評。

突出“智慧登記” 優化服務方式

“真沒想到，我女兒人在國外，在電腦上就能直接辦好房產過戶手續，連水、電、氣過戶都一起辦了，真是太方便了。”日前，李老先生通過“福州市二手房交易過戶全鏈條智能網辦”平台給女兒辦好房產過戶手續之后，對福州市二手房全程網辦服務贊嘆不已。

為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，福建省自然資源廳持續推進不動產登記改革創新力度。針對企業和群眾過去辦理“二手房轉移登記”過程中提交材料多、多個窗口跑、程序復雜、耗時長等問題，首創“二手房轉移登記一件事”集成套餐服務模式，即在“二手房轉移登記”過程中，將交易、登記、繳稅費和水表、電表、天然氣、廣電網絡賬號過戶以及公積金提取8個事項，通過流程再造和信息共享，重構部門內部操作流程、跨部門跨層級跨區域協同辦事流程，延伸服務觸角，推行一表申請、集成辦理，一站聯辦、一體化服務，實現線上線下一次提交申請就能全部辦結交易過戶所有事項，最大程度利企便民。

“‘二手房轉移登記一件事’集成套餐服務改革，是跨部門‘一件事’聯辦中的重要組成部分，有利於促進政務數據匯聚共享、業務協同，對於全面提升群眾辦事的便捷度、體驗感和滿意度，提升政務服務水平、營造有利於創新創業創造的良好發展環境具有積極意義。”福建省自然資源廳相關負責人表示。

在登記服務過程中，福建省自然資源廳始終堅持數字賦能，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。一方面推行網上辦理，拓展便捷辦事渠道，做到線上“一網辦理”，線上可申請登記項目達14項。同時，大力推進應用信息交互、電子簽章、智能化校驗、網上支付等功能，實現“在線查、在線約、在線辦”。另一方面推進信息共享，連接公安、市場監管等12個部門的18類涉及不動產登記所需數據，減少申請人提交要件材料。建設省級不動產登記庫和地籍庫，實現各類登記數據實時匯聚，強化登記空間信息等數據共享應用。

福建省不動產登記已全面推進“零接觸”服務，網上申請比例達73%﹔辦理時限大幅縮短，一般登記壓縮到1個工作日內，抵押登記壓縮到4個小時左右。

截至目前，全省共辦理“二手房轉移登記一件事”58萬件，不動產登記服務群眾滿意率達99%。創新“二手房轉移登記一件事”集成套餐服務改革被國務院“推轉辦”肯定並在全國范圍推廣。

創新集成模式 提升服務質效

不動產抵押是登記中的大戶，每年約佔辦件總數的39%，融資抵押金額超過1萬億元，關系企業群眾最普遍的重大財產權益。此前，已抵押不動產的轉移登記涉及到提前歸還舊貸款、注銷抵押登記、不動產再次抵押、辦理轉移登記、貸款方發放新貸款等諸多手續，環節多、周期長、成本高、花費大。如何解決群眾反映強烈的這一問題？

以便民利企為出發點，福建省自然資源廳不斷創新集成模式，致力提升不動產登記服務質效。去年6月，福建省自然資源廳會同省住建廳、福建銀保監局和省地方金融監管局印發推進不動產“帶押過戶”的政策文件，進一步規范不動產“帶押過戶”適用條件、辦理流程和部門職責分工。

同時，將不動產“帶押過戶”完成情況、不動產抵押直連辦理情況列入2023年度福建省營商環境監測督導指標體系考核項目，確保政策落實到位。

“確實非常便利，沒想到不用等房貸結清就能過戶交易，才2個工作日就完成從申請到貸款投放，省去了很多麻煩。”2023年8月15日，廈門市翔安區某企業到廈門市不動產登記中心辦理工業廠房的“帶押過戶”，申請存量房買賣轉移登記與抵押登記合並辦理。當天辦結后，登記中心線上將抵押登記証明推送至建設銀行廈門市分行，銀行同步發放貸款，實現免擔保、“免過橋”、“帶押過戶”。該企業負責人表示：“廈門市不動產登記中心推行的“帶押過戶”辦理模式，為企業減輕了房產過戶的資金壓力，是真正利企便民的好政策。”

福建省自然資源廳相關部門負責人表示，“帶押過戶”不僅大大節省了不動產的交易時間，還有效降低了制度性交易成本，有利於進一步激發市場活力。

目前，全省已有58個縣（市、區）實行不動產“帶押過戶”，共辦理6248宗。

創新“服務前移”，福建省自然資源主管部門還在全國率先實行“交地即交証”“交房即交証”，通過提前做好土地核驗、地籍調查等事項，合並審批和登記、購房和登記流程。僅龍岩市就利用這種模式直接為105家房地產開發企業、190個建設用地項目、76個樓盤辦理不動產權証書，惠及14萬余人。

在福建省自然資源廳指導下，全省各地自然資源部門勇於創新，積極探索不動產登記新做法，涌現出一批典型經驗。

——龍岩市自然資源局創新搭建不動產交易登記一體化平台，實現不動產交易登記“一件事”線上“一網通辦”。2023年，當地通過一體化平台辦理業務1.3萬件，惠及群眾2.8萬人。

——福州市先行先試，出台《福州市房產與規劃建筑面積測算技術規程》，在兩套國標之間架設橋梁，融合國標，統一標准，率先構建了規范化、標准化、可操作性強的面積測算體系，也成為全國首個“一本規程”貫穿房產規劃和登記始終的城市。

——南安市探索利用“閩政通”APP平台，借助“泉服務”中“i南安”內的“不動產服務”專欄，實現遠程在線身份認証和申請委托事項確認，以“最優流程、最短時間”滿足群眾和企業需求。現已免費為群眾提供掌上委托見証服務1892宗，節省公証費用378.4萬多元。

“我們將持續推進‘多審合一、多証合一、多測合一、多驗合一’改革，精簡自然資源審批服務事項，以點帶面逐步推動實現二手房‘帶押過戶’全覆蓋、常態化，為企業減負、為百姓增利，不斷優化營商環境，為實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展做出應有貢獻。”福建省自然資源廳相關負責人表示。

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