筼筜湖位於福建省廈門島西部，曾是一個天然的避風港。上世紀70年代，由於向海要地、筑堤圍湖，筼筜港逐漸變成了筼筜湖。此后，受周邊建設開發和生活污水、工廠廢水排放等影響，筼筜湖生態環境迅速惡化，一度變成當地居民怨聲載道的“臭水湖”。習近平同志在廈門工作期間，將筼筜湖綜合治理作為一件大事要事親自謀劃、親自部署、親自推動，創造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環境”的“20字方針”，開啟筼筜湖綜合治理歷程，指引廈門市逐步探索出一條協同推進“海域、流域、全域”生態保護修復、陸海統籌改善海域生態環境的有效實踐路徑。總結好、運用好筼筜湖綜合治理經驗，對於深入學習貫徹習近平生態文明思想，建設人與自然和諧共生的美麗城市具有重要理論和實踐價值。

堅持人民至上。筼筜湖綜合治理的顯著特點之一，是從人民群眾反映強烈的突出環境問題入手，積極回應群眾所想、所盼、所急。“湖水泛出臭味，在旁邊待上一會兒都會沾染到身上”，這是不少上世紀80年代生活在筼筜湖周邊居民的切身感受，“筼筜湖何時不再黑臭”成為當時群眾的強烈訴求。筼筜湖綜合治理堅持以人民群眾滿意不滿意作為根本評價標准，從關停、搬遷環湖污染企業，到高標准建設污水收集處理設施，再到先后5次進行全湖清淤工程……每一項工作的推進，都讓群眾看到了生態環境的明顯變化，感受到了實實在在的環境效益。同時，筼筜湖綜合治理注重發揮人民群眾的重要作用，通過面向廣大市民選聘“市民湖長”等辦法，調動社會力量參與筼筜湖保護，共同建設美麗宜居家園。

今天的筼筜湖水清岸綠、候鳥翩躚，湖周邊的多個“口袋公園”成為市民休閑娛樂的好去處，筼筜湖片區成為廈門標志性的行政、金融、商貿、旅游、居住中心。從曾經的“臭水湖”到今天的“城市綠肺”和“城市會客廳”，筼筜湖綜合治理經驗深刻表明，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。建設人與自然和諧共生的現代化，必須善於傾聽群眾心聲，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，發揚釘釘子精神抓好群眾可感可及的生態環保實事，廣泛凝聚起全社會參與生態環境保護的強大合力。

堅持系統觀念。生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。習近平同志在廈門工作期間強調：“能不能以局部的破壞來進行另一方面的建設？我自己認為是很清楚的，廈門是不能以這種代價來換取其他方面的發展。”筼筜湖綜合治理，堅持系統觀念算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，注重兼顧生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性，堅持陸海統籌、河海聯動、系統治理，統籌考慮水裡和岸上、湖區和外海、污染和生態，通過強化目標協同、部門協同、政策協同、區域協同、治理協同，推動實現從點到面、從水下到岸上、從單一治理到聯合共治的轉變。以筼筜湖綜合治理為發端，廈門市堅持陸海統籌、河海聯動、“一灣一策”，著力構建高效有力的生態制度體系、美麗和諧的生態安全體系、宜居適度的生態空間體系、協調發展的生態經濟體系、綠色低碳的生態生活體系、幸福和諧的生態文化體系，推動形成人與自然和諧共生的城市生態格局，取得良好的生態效益、社會效益、經濟效益。

筼筜湖綜合治理實踐証明，推進城市生態環境保護和修復是一項系統工程，必須從系統工程和全局角度尋求治理之道，在前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進中處理好生態環境治理中諸要素的關系，在統籌兼顧、整體施策、多措並舉中建設人與自然和諧共生的美麗城市。

堅持久久為功。生態環境問題的形成，有一個歷史積累的過程，推進生態環境治理既要保持歷史的耐心，又要堅持歷史的恆心，堅持在發展中保護、在保護中發展，推動生態環境持續優化。30多年來，筼筜湖綜合治理堅持以習近平同志在廈門工作期間提出的“20字方針”為遵循，以數十年磨一劍的決心和韌勁堅持投入不減力、治污不鬆勁、修復不斷檔、美化不停步，持續推動濱海地區和海灣型城市生態環境質量改善。在這一過程中，充分發揮制度管根本、管長遠的作用，根據實際需要適時制定修訂相關制度規定，將制度機制的長效性和時效性有機結合起來，從上世紀80年代末頒布《筼筜湖管理辦法》，到后來出台《廈門市筼筜湖管理辦法》，再到實施地方性法規《廈門市筼筜湖區管理辦法》《廈門經濟特區筼筜湖區保護辦法》……一系列制度機制的制定和執行，為筼筜湖生態環境持續改善提供了堅強保障。

筼筜湖綜合治理經驗表明，生態環境治理是一項歷史工程，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，久久為功推進生態環境治理，堅持不懈建立健全生態環境保護長效機制，持之以恆狠抓制度機制落實，生態環境就一定能夠在我們這一代人手中變得越來越好，讓子孫后代永享綠水青山、鳥語花香。

（作者單位：福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部）

《 人民日報 》（ 2024年03月19日 第 09 版）

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