今年3月，廈門再次被列入我國2024年促進跨境貿易便利化專項行動20城名單。這也是這個“全國重點口岸城市”繼2022年成為該專項行動試點城市以來連續三年參與其中。

一直以來，作為廈門推進跨境貿易便利化的牽頭單位，廈門自貿片區管委會以自貿試驗區系統性、集成化的改革創新破題，積極聯合各口岸單位以及港航企業多方力量，共同推動跨境貿易便利化，助力國際一流口岸營商環境建設。

廈門自貿片區全力提升口岸營商環境。人民網記者 陳博攝

成效也引人矚目。如，在中國報關協會等組織開展的“中國十大海運集裝箱口岸營商環境測評”中，廈門連續多年名列前茅﹔國家口岸管理辦公室《口岸簡訊》曾三次專刊向全國推介《廈門市堅持關地協作創新發展 力促跨境貿易便利化水平進一步提升》等經驗做法﹔廈門營商環境指標連續五年位列福建省第一，2023年度18個監測督導一級指標中，12個指標全省第一，其中跨境貿易指標連續四年全省第一……

“不斷深化改革激發發展活力，持續對標國際國內先進水平。”廈門自貿片區管委會有關負責人表示，面對跨境貿易的卡點堵點，自貿片區始終注重以集成化改革賦能口岸營商環境，特別是廈門成為專項行動試點城市以來，管委會聯合廈門海關、市口岸辦等相關單位，推出了一系列針對性政策措施，進一步優流程、降成本、壓時間、提效率，有力推動廈門跨境貿易便利化水平不斷提升、口岸營商環境持續優化。

持續提效、降費、促便利

廈門象嶼綜保區海關卡口，一批出口貨物運達，系統迅速自動識別運輸車輛車牌並放行，順利進入綜保區倉庫﹔海天碼頭外，一批進口貨物抵港、通關、放閘后，很快被清點、裝車、發運……如今，這一幕幕日常場景，映照出的是廈門口岸進出口通關的高效率。

數據顯示，廈門口岸進出口整體通關時間顯著壓縮。截至2022年12月，分別為24.96小時和0.89小時，2021年3月分別為27.71小時和1.32小時，較2017年底分別下降了78.16%和96.01%、74.7%和94.1%。

廈門口岸降本增效集成改革持續促進跨境貿易便利化。人民網記者 陳博攝

這得益於2017年以來廈門自貿片區管委會牽頭廈門海關、市口岸辦、廈門港口管理局等，先后出台了一系列促進跨境貿易便利化的政策措施，有效破解跨境貿易成本高、通關時間長、申報手續多等問題，持續提升口岸跨境貿易便利化水平。

“提效、降費、促便利，是提升跨境貿易營商環境水平的三個重要指標。”工作人員介紹，2017年至2022年間，廈門自貿片區聚焦口岸開放，重點提升貿易便利化，率先開展口岸降本增效集成改革，制定出眾多系統性、集成化改革方案，推進“政府主動降費、市場陽光收費、行業協同規費、智慧服務提效、監管創新便利、信用紅利護航”等上百條提升舉措，實現了“率先探索實施政府性收費改革”“集裝箱進出口合規成本降至全國沿海主要口岸最低水平”“整體通關時間連續創出歷史最好水平”等良好成效。

百尺竿頭更進一步。成為全國促進跨境貿易便利化專項行動試點城市以來，廈門2022年、2023年跨境貿易便利化專項行動，共推出具體舉措141項，有效推動了跨境貿易便利化水平向更高水平邁進。

其中，去年6月印發實施的《廈門市2023年促進跨境貿易便利化專項行動工作方案》，聚焦口岸數字化轉型、產業升級、通關物流安全暢通、降低口岸收費、提升企業獲得感5個方面，明確35項具體措施，包括優化出口拼箱貨物作業流程、推廣“卸船分流”等便捷模式、加快數字化轉型先行先試、建設廈門數字口岸平台，以及強化“單一窗口”功能、實施集裝箱進閘智能雲分流等。

“一系列跨境貿易便利化創新舉措，不斷助力企業做大做強。”廈門旭盈物流總經理葉熙說，近年來，廈門自貿片區相繼推出進口貨物“船邊直提”、出口貨物“提前申報”“抵港直裝”……系列便利措施，讓企業可從碼頭快速提離集裝箱貨物，加快物流速度。

以“抵港直裝”模式為例，企業通過採用提前申報、申報自動提醒、碼頭放行自動比對等電子化技術，可實現貨物從工廠到裝船的無縫銜接，解決企業貨物進場不及導致退載的風險。

繁忙的廈門自貿片區。廈門自貿片區供圖

“提效上，主要聚焦不斷優化通關環境，精簡通關手續，先后實行‘先放行、后改單’、提前報關等做法。”廈門海關所屬東渡海關工作人員舉例介紹，2023年4月，廈門海關聯合廈門自貿片區管委會打通海關與碼頭數據，在海關查驗環節推出“智能雲分流”功能，極大縮短了通關時間。

如今，廈門自貿片區創新“智能雲分流”貨物通關新模式后，企業隻要提前報關，進口貨物到港的同時即可收到查驗指令，實現卸船分流，貨物流轉時間平均減少3小時以上﹔出口貨物實現進閘分流，無需到堆場轉運，貨物在碼頭內裝卸和運輸的次數大幅減少，時間大幅壓縮。

“智能雲分流功能上線以來，集裝箱在碼頭裝卸和運輸的次數減少過半，時間壓縮90%。”廈門集裝箱碼頭集團海天分公司總經理王勇生介紹，如今，海天碼頭運作更為高效有序，“貨櫃周轉、堆存的時間效率及對車輛調度接駁的整體協調把控大幅提升。”

又如，持續優化一流營商環境、促進跨境貿易更加便利，廈門自貿片區從去年4月1日起正式實施啟運港退稅政策（從啟運港經廈門中轉至境外的出口貨物，一離開啟運港即可辦理出口退稅手續），大大縮短了出口企業退稅周期，加速了資金周轉，節約了資金成本。

促進跨境貿易便利化不懈於行

進入2024年，促進跨境貿易便利化之舉，廈門自貿片區已頻頻亮出新招。

1月下旬，廈門自貿片區管委會和廈門海關共建的廈門數字口岸平台上線，共推出211項空運、海運、保稅等方面的應用服務，實現關、港、航、貿一體化融合，其中全國率先舉措20項，47項跨境貿易便利化舉措激發市場活力，預計可幫助企業提升50%的作業效率，每年可為企業節約成本1.5億元，將進一步助力廈門外貿促穩提質。

1.8噸冰鮮水產品抵達廈門高崎機場，卸貨、分流到查驗區，機場海關快速查驗放行……今年3月，廈門自貿片區空港口岸試點冰鮮水產品“機邊分流、免預約免到場查驗”模式后查驗放行了首票貨物，“全程無需預約、無需企業陪同”，在大幅縮減通關時間的同時降低企業通關成本，持續優化空港口岸營商環境，促進通關便利化。

廈門數字口岸平台上線。廈門自貿片區供圖

不僅如此，除了年初已提前啟動謀劃新一輪的口岸營商環境提升措施外，3月下旬，結合海關總署促進跨境貿易便利化專項行動的“規定動作”要求，廈門自貿片區還已梳理形成工作方案，其包含國家層面出台的“規定任務”（廈門可探索實施18項）以及廈門可提升的“自選動作”，主要圍繞創新提升進出口全鏈條貨物通關效率、優化促進外貿新動能產業貿易便利、支持服務貿易與貨物貿易融合發展、提升口岸信息化智能化水平、規范和降低進出口環節稅費、提升獲得感滿意度等六個方面，歸納出38條工作任務。

廈門自貿片區管委會相關負責人表示，將繼續攜手廈門海關不斷創新關地合作模式，協同組織實施廈門市促進跨境貿易便利化專項行動﹔不斷以項目推進跨境貿易集成化改革，構建穩定透明可預期的口岸營商環境，進一步增強外貿發展動力，促進外貿穩規模優結構，服務港口高質量發展。

“抓手”的轉型升級

廈門自貿片區設立以來，在持續促進跨境貿易便利化上，廈門國際貿易“單一窗口”的建設發展、轉型升級至關重要。

“廈門在打造口岸一流營商環境工作中，始終把國際貿易‘單一窗口’作為改革創新系統集成的重要平台、提升跨境貿易便利化水平的重要抓手。”廈門國際貿易“單一窗口”建設工作領導小組常務副組長、廈門自貿片區管委會黨組書記、主任何東寧表示，從2014年啟動建設以來截至今年1月，廈門國際貿易“單一窗口”已累計上線各類系統102個，推出了改革創新成果34項（其中全國首創11項），入選商務部自貿試驗區首批“最佳實踐案例”，“經過近十年耕耘，廈門‘單一窗口’已建成體制機制優、業務功能全、集成水平高、運行效果好，位居全國前列的地方版‘單一窗口’”。

據介紹，廈門國際貿易“單一窗口”啟用前，企業需要登錄多個系統，填報多張單據，多次往返口岸監管部門和服務機構之間，環節復雜﹔平台啟用后，企業通過一個統一的信息平台，一次性遞交滿足監管部門要求的標准化單証和電子信息，監管部門處理結果通過單一平台反饋給申報人，實現“一個窗口、一個平台、一次申報、一次辦結”。

廈門自貿片區政務服務中心。人民網記者 陳博攝

“貨物進出口環境發生了翻天覆地的變化，為跨境貿易便利化提供了很好的基礎。”廈門申悅關務科技集團公司董事長李韙1996年入行，對廈門國際貿易“單一窗口”平台推出前后的變化感受頗深。他說，“單一窗口”為紛繁復雜的口岸業務提供了高效便捷的解決方案，“企業不但節省了原來多次錄入、來回各部門所需的人力成本和費用支出，而且准確性、時效性大幅提高。”

有關數據顯示，貨物申報時間最快減至5分鐘、船舶申報時間減至5分鐘、船舶滯港時間縮短至2.5小時、貨物驗放效率縮短至最快6秒……以廈門國際貿易“單一窗口”建設為抓手，廈門自貿片區不斷梳理貿易鏈條，通關時間不斷壓縮。

尤值一提的是，2022年以來，廈門全面推動國際貿易“單一窗口”轉型升級，啟動了數字口岸平台建設，廈門自貿片區管委會聯合廈門海關等多家單位，聚焦企業通關過程中的難點、堵點，推出了一系列數字化、集成化的創新服務功能，進一步加快推進口岸數字化轉型。

“廈門‘單一窗口’的功能已從口岸通關領域公共服務向國際貿易管理全鏈條延伸，實現了關、港、航、貿一體化融合發展新跨越，為智慧口岸建設打下堅實基礎，成為廈門港口高質量發展的重要組成部分。”何東寧表示，廈門自貿片區將不斷擴大數字口岸平台覆蓋面和影響力，持續提升該市跨境貿易便利化水平，重點推進金磚國家服務專區、海上運輸“單一窗口”等重點項目建設，助力廈門打造新發展格局節點城市。（余乃鎏 周瑩）

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