“歷屆省委、省政府堅持生態惠民、生態利民、生態為民，精心謀劃部署、推動落實，不斷厚植高質量發展的綠色底色……”日前，福建省自然資源廳主要領導在廈門召開的“學習運用‘廈門實踐’經驗 推動國土空間生態修復現場交流會”上指出。

近年來，福建省自然資源廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央關於生態文明建設的重大決策部署，按照省委、省政府和自然資源部工作要求，遵循“保護中開發，開發中保護”的原則，將綠色發展理念貫穿於礦產資源規劃、勘查、開發利用與保護全過程。

福建省礦山點多、面廣、分散，周邊生態脆弱，是生態修復的重點、難點。近年來，福建省自然資源廳充分運用衛星遙感、無人機、GNSS等技術手段對在採礦山進行全面監測，督促礦業權人及時履行“邊開採邊治理”義務，有效監督了礦產資源開採、綜合利用和開展礦山地質環境治理等行為。

“通過政府引導、企業主體，標准領跑、政策扶持，創新機制、強化監管，落實責任、激發活力等舉措，推動礦產資源節約集約利用及礦山生態環境保護，促進礦業開發與生態環境和諧統一，推動福建省礦業綠色發展。”福建省自然資源廳相關負責人表示。

做好頂層設計 建立健全綠色礦山創建制度

“從頂層設計出發，我們要求各級自然資源主管部門在編制‘十四五’礦產資源總體規劃時，要將綠色礦山建設作為一項重要內容，調整優化礦山布局，提高礦業集中度。”福建省自然資源廳國土空間生態修復處（以下簡稱福建省自然資源廳生態修復處）相關負責人介紹，礦山布局選址要有利於綠色礦山建設，優先選擇能實現礦地綜合利用、規模聚集的地點，統籌相關產業發展，鼓勵在歷史遺留廢棄礦山及周邊重新布局開發利用礦產資源，鼓勵變廢為寶、綜合利用。

據介紹，福建全省綠色礦山建設分國家級、省級綠色礦山名錄和市級創建庫三個層次統籌推進。其中，市級創建庫由設區市管理，屬於基礎性工作，對符合綠色礦山建設條件的應進盡進﹔省級綠色礦山強調示范性，從創建庫擇優遴選﹔省級綠色礦山中示范作用特別突出的，推薦進入國家級綠色礦山名錄。

為加快推進綠色礦山建設，實現福建省礦業綠色發展，進一步促進礦業領域生態文明建設，2021年8月，福建省自然資源廳在前期工作的基礎上，印發了《關於加快推進綠色礦山建設的通知》，從優化礦山布局、強化源頭管控、加強監督管理等方面明確了相關要求，規范福建省綠色礦山建設工作。該通知進一步明確了礦山企業的綠色礦山建設主體責任，並從優先綠色礦山礦業權配置、保障綠色礦山建設用地及相關工作經費、發揮行業機構技術支撐作用等方面強化綠色礦山建設政策支持。

同時，研究制定省級綠色礦山申報指南、第三方評估規范和評分標准，為各地開展自評和第三方評估工作提供參考依據，為公正、公開遴選符合條件的綠色礦山奠定制度基礎。

加強督導服務 營造創建綠色礦山濃厚氛圍

“要加大創建力度，持續挖掘和提煉好經驗、好做法，提升綠色礦山建設成果。”今年3月初，福建省自然資源廳相關人員到三明市三元區金牛水泥公司岩前礦區灰岩礦，調研督導省級綠色礦山創建工作。調研組通過現場查看、座談交流等方式，了解礦區資源開發方式、綜合利用、生態修復等方面情況，並對照綠色礦山標准，指出存在的差距，明確整改方向，提出指導意見。

“在推進綠色礦山建設過程中，省廳採取人員到場、技巡到位的方式，全面加強監督檢查。”福建省自然資源廳生態修復處相關負責人介紹，近年來，結合各類礦產資源領域調研、礦業權人勘查開採信息公示檢查、礦山地質環境治理恢復GNSS巡查等，福建省有效督促了礦山企業落實主體責任、履行地質環境治理恢復義務，積極推進綠色礦山創建工作。

同時，福建省自然資源廳建立行業協會指導服務長效機制，積極發揮行業協會的作用，委托其常年組織相關專家深入礦山企業，對企業綠色礦山建設情況進行現場指導。對不符合綠色礦山建設要求和標准的，提出完善、提升和整改建議﹔對達到國家綠色礦山建設要求和標准的，指導礦山企業按照有關規定開展綠色礦山建設自評估工作，並按規定逐級向自然資源主管部門申報。

“華潤水泥（龍岩曹溪）有限公司中甲石灰石礦等9家礦山通過2024年省級綠色礦山遴選，納入省級綠色礦山名錄……”連日來，針對近期新納入省級綠山礦山名錄的9家綠色礦山，福建省自然資源廳利用網站、微信公眾號和報紙等平台，加大宣傳力度，在社會營造創建綠色礦山的濃厚氛圍。

綠色礦山是一個稱號，更是一個“品牌”，有助於提升企業的社會形象。“加大對綠色礦山、示范礦山的宣傳力度，營造創建綠色礦山濃厚氛圍，也是服務企業的一種方式。”福建省自然資源廳生態修復處相關負責人介紹，這為其他企業提供了示范參考，又能夠引導更多企業參與到綠色礦山建設行動中來。

嚴格遴選要求 打造一批示范標杆礦山

“在確定綠色礦山建設目標時，我們堅持示范引路、寧缺毋濫的原則。”福建省自然資源廳生態修復處相關負責人表示，早在2016年發布《福建省綠色礦山建設工作方案》時，福建省就確定樹立30個以上具示范作用的綠色礦山。遴選程序方面，嚴格開展綠色礦山自評、第三方評估、遴選公示、確認、審核、實地抽查、結果公告等工作﹔組織評價方面，嚴格對照省級綠色礦山申報指南、第三方評估規范和評分標准，公正、公開遴選符合條件的綠色礦山﹔實地復核方面，對申報省級以上綠色礦山的企業，按照申報一批復核一批的原則，組織專家深入礦山實地，從礦區環境、資源開發方式、綜合利用、節能減排、生態修復、數字化建設、企業文化及企地和諧等八個方面逐個進行核查，實現全覆蓋。

“在第三方評估的基礎上，對綠色礦山實地核查，是保証綠色礦山質量的重要環節。”福建省自然資源廳生態修復處相關負責人表示，在綠色礦山遴選程序上，增加了相關部門參與、縣級政府確認環節，提高了綠色礦山建設的權威性。

福建省45家綠色礦山涵蓋的礦種有金、鉬、鐵、鉛鋅、無煙煤、螢石、高嶺土、石灰石、飾面石材、建筑石料等，具典型示范作用。

在龍岩，紫金山金銅礦低品位礦產資源利用率繼續保持全國領先，每年投入上億資金用於生態修復﹔馬坑鐵礦通過技術改造，已實現尾礦、採礦廢石不出井全部充填採空區，綜合回收鉬等共伴生礦成效顯著。

在三明，富強石材入選“第一批福建省工業旅游示范基地培育名單”，兩年內接待了全國200多批次的參觀者，已成為福建省綠色礦山的一張亮麗名片﹔寧化鎢礦智能礦山建設已完成生產自動化系統建設，實現井下無人車載運輸，在低品位鎢礦選礦回收方面居全國先進水平﹔永安仙亭煤礦對矸石場進行綜合治理，修建了紅色文化廣場和漂亮的職工宿舍﹔尤溪金東鉛鋅礦入選國家級綠色礦山，他們的實踐為福建省鉛鋅礦勘查開採提供了可借鑒、可復制的經驗。

在南平，山東黃金政和金礦採用國內先進的充填法開採技術，金礦採礦回採率達到96%﹔順昌埔上螢石礦採用自下而上充填採礦法，實現低品位礦石充分利用，入選品位從30%降到7%，達到我國低品位螢石資源利用先進水平。

在泉州，德化雙旗山金礦在關閉的尾礦庫成片種植茶葉，走出尾礦庫退庫利用新路子。

在漳州，東山旗濱石英砂礦被國家環保督察后，花大氣力抓綠色礦山建設，原來沙塵漫天的採砂場徹底變了樣。

……

嚴格遴選為長效，優進劣出是常態。2022年以來，福建省自然資源廳按照自然資源部的統一部署，每年都組織綠色礦山“回頭看”實地核查工作。目前，共有3個礦山因存在越界開採，排土不規范、邊坡治理恢復不到位以及安全許可証超期等問題被移出綠色礦山名錄。

向綠而興，久久為功。福建省自然資源廳相關負責人表示，“下一步，我們仍將實事求是制定綠色礦山創建工作目標，避免盲目追求數量搞‘面子工程’，杜絕開展‘突擊式’‘運動式’遴選，積極探索適合本地發展的綠色礦業發展路徑，穩妥有序推進綠色礦山建設。同時，加大執法監管力度，加強對入庫綠色礦山的動態管理，對不再符合條件的，堅決、及時從綠色礦山名錄中移除。”福建省自然資源廳將圍繞“長效常態”，進一步健全完善相關制度，構建綠色礦業發展長效機制，逐步形成有利於綠色礦業發展的政策體系，並將促進綠色礦山建設的政策措施貫穿於礦產資源規劃、礦山設計、建設、生產、閉坑全過程，全面落實礦產資源綜合利用、礦山生態環境保護、節能減排等相關政策。（鄭與國 陳靜瑩 羅仁燕）

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