5月27日至28日，全國國土空間用途管制工作會議在雲南昆明召開。會上，福建省自然資源廳黨組書記、廳長陳永共以《堅持“數字福建”引領 推動用途管制創新 以高水平保護支撐高質量發展》為題作典型經驗交流發言。

福建省自然資源廳廳長陳永共在全國國土空間用途管制工作會議上作典型發言。

陳永共從高起點謀劃、高水平創新、高標准建設、高效能治理四個方面介紹了福建省國土空間用途管制數字化轉型升級的經驗做法。

堅持高起點謀劃，構建用途管制數字化格局

福建省以空間地理、自然資源為根基和載體，把用地網絡審批作為“數字福建”主干工程，將“實行建設用地全生命周期監管”列入美麗福建建設行動綱要。堅持一張藍圖繪到底，堅持全省一盤棋統一建設，堅持“制度+科技”雙輪驅動，依托省政務信息網、政務雲等基礎設施，確立了“一張網、一數據、一平台”的總體架構，以用地網絡審批為“開局”、以規劃許可監管為“破題”、以全國試點為“沖刺”，持之以恆推進用途管制數字化轉型，達到了建設快、成本低、應用好、共享廣的預期效果，走出了一條省級統建用途管制系統的福建模式。在全國率先實現省市縣三級用地聯網審查、智能審查和規劃許可網絡監管，第一批納入部用途管制監管系統試點。

堅持高水平創新，系統破解用途管制瓶頸問題

福建省堅持問題導向和目標導向，始終以改革創新為著力點，努力破解難點堵點問題。突出服務創新，推廣運用“一線工作法”，連續20年赴基層巡回現場辦公，回應基層訴求，面對面審批，零距離解決問題，年均召開現場辦公會40場、解決問題390個。突出政策創新，連續多年及時出台保障高質量發展系列政策，向設區市下放部分用地審批權，出台規劃用地“多審合一、多証合一”改革文件，深化“標准地”改革，創新“三新”產業政策措施，推動泉州盤活利用低效用地試點，形成一批典型經驗。突出機制創新，強化信息共享，對重大項目實行“一清單三保障”，將全省2021年以來6767個重大項目納入清單重點跟蹤。與發改、工信、交通、水利等部門建立“四共”“四一”機制，聯合出台專項支持政策，共協調“十四五”期間3489個重點項目空間布局。

堅持高標准建設，打造用途管制數字化場景

福建省積極打造用途管制“雲、數、智、鏈”多功能應用場景。“雲”上管理，實現用地審批網絡化，構建材料組卷、多節點指導、遠程報批、系統自檢、監管決策、信息公開等一體化功能，做到各級用地同標准受理、無差別審查、全程化網辦。系統建成以來，共網批用地報件2.4萬宗、面積約420萬畝。“數”上應用，實現規劃許可數字化，構建統一配號、系統核驗、在線制証、証書查驗等功能，並全面對接項目主管部門的選址立項等信息系統和工程建設項目審批等平台，確保信息上網、數據共享、數字監管。截至目前，共網辦規劃許可事項15.0萬宗、面積約491萬畝。“智”上賦能，實現審查核驗智能化，構建用途管制“一張圖”，匯集“三區三線”、現狀調查、詳細規劃和不動產權屬等108類自然資源數據，建立各類保護地、農村風貌、污染地塊、專項規劃等行業數據庫，並設置39項用地、21項規劃許可智檢功能，最大限度做到“機審”替代“人審”。“鏈”上閉環，實現監管決策可視化，繪制用途管制“數字化臉譜”，形成從預審選址到規劃核驗的全流程監管鏈條，並拓展到土地登記、執法監管、陽光規劃等領域，確保一碼溯源、一鏈查詢、一屏統覽，共21類101項數據自動納入省委省政府經濟社會運行監測平台，供經濟形勢分析決策參考。

堅持高效能治理，實現多目標平衡下的支撐發展

福建省始終堅持“建用並舉”，強化信息化成果應用，持續提高辦事效率、管理水平、服務質量。紅線底線守得更緊，對不符合佔用永久基本農田、各類保護區和國土空間規劃的，系統自動預警，依法處置后方可進入下一流程。截至目前，已攔截處置2671宗項目、涉及面積14.6萬畝。在數字中國報告中，福建省智慧國土空間規劃水平連續兩年排名前三。要素保障質效雙增，用地審批時限縮短至4個工作日以內，連續多年超額完成批而未供、閑置土地處置任務，建設佔用耕地比例連續多年下降，其中2023年度同比下降7個百分點。營商環境更加優化，實現項目選址、踏勘論証、節地評價“多論合一”，論証耗時從30天壓縮到10天，用地預審與規劃許可事項辦理時間比法定時限縮短60%以上，不動產登記省級“總對總”辦理等便民服務走在全國前列。

深化國土空間用途管制改革下的數字化轉型工作，是履行統一國土空間用途管制職責、推進國土空間治理體系和治理能力現代化的重要手段。福建省自然資源廳將持續發力、久久為功，著力構建更加精准、立體、統一、智能的用途管制“數治化”體系，持續完善用途管制技術標准，加快數字化轉型，為福建全方位高質量發展提供有力支撐。（圖文由福建省自然資源廳提供）

分享讓更多人看到