工作人員進行現場勘察。

　　窗口工作人員為群眾解答困惑。

　　企業送來錦旗，感謝廈門市執法局高效暖心服務。

　　戶外廣告是城市的“臉面”，它們以直觀、生動的形式展現城市的形象和氣質，也與營商環境優化息息相關。一直以來，市執法局以服務營商環境為出發點、以解決群眾急難愁盼問題為著力點，深化審批服務改革工作，將“依法依規、創新服務、便民利民”原則落實到戶外廣告審批管理的各項工作中，扮靚城市惠及民生，不斷提升戶外廣告設施設置審批服務水平。

　　依據《廈門經濟特區戶外廣告設施設置管理辦法》等有關規定，市執法局廣告審批窗口負責開展戶外廣告設施設置許可、跨區和市政府組織的活動臨時大型戶外廣告設施設置許可和臨時小型戶外廣告設施設置備案。近年來，市執法局編制管理新方案、推行便民新措施、探索監管新模式，著力優化戶外廣告設施設置審批服務的同時，真正做到滿足民眾需求、優化營商環境，為廈門更高水平建設“兩高兩化”城市貢獻力量。

　　精心規劃

　　編制管理新方案

　　為著力破解廣告管理與許可審批中的難點、堵點問題，市執法局堅持以問題為導向，組織編制詳細規劃。“我們選擇嘉禾路、五緣灣等四個具有代表性且廣告設置需求迫切的片區，編制戶外廣告設施設置詳細規劃，明確廣告設置體量、位置、規格、性質，解決了廣告設置需求。”市執法局相關負責人告訴記者，堅持規劃引領，為廈門市戶外廣告設施設置高水平發展提供了科學依據，這樣既滿足營商環境需求，又解決了戶外廣告設置品質不高、類型單一等問題。

　　“我們還探索建立實施方案編制機制，對詳細規劃未覆蓋的特殊區域、地段、節點，組織編制廣告實施方案，解決了海滄西雅圖等商業綜合體戶外廣告設置需求。”該負責人稱，同時，考慮到《廈門經濟特區戶外廣告設施設置管理辦法》已施行近8年，該局深入基層調研，到先進城市學習借鑒，廣泛征求行業協會、企業群眾、管理部門的意見，推進對《廈門經濟特區戶外廣告設施設置管理辦法》進行修改，以適應經濟社會發展的新需求。

　　用心服務

　　推行便民新措施

　　如何讓企業群眾辦事更便利？這是窗口一直以來不斷思考的問題。“我們創新服務方式，出台了《關於進一步明確戶外廣告設施設置行政許可審查有關事項的通知》，推進審批服務再提速、再增效。”市執法局戶外廣告設施許可服務窗口相關負責人介紹。

　　這位負責人舉了幾個例子，比如，為簡化流程再提速，對於《建設工程規劃許可証》或《建筑外立面整修許可》核准的戶外廣告，符合依法批准公布的詳細規劃或實施方案要求，僅申請變更設置人、申請延期許可等情形的，可免於征求規劃部門意見環節，實際審批辦理時限提速30%以上﹔又如，為減少申報便民利民，對設置場地或場所使用權屬關系明晰的，非臨時性戶外廣告設施設置許可有效期限由首次許可一年調整為最長三年，電子顯示裝置最長五年，全年可為企業減免延期申請70余件……

　　“我們推出‘秒批秒辦’智能化審批服務，申請人可通過網上提交資料，實現臨時小型戶外廣告設施設置備案的無人工干預智能化審批。”該負責人稱。除“網上辦”以外，窗口打出“郵寄辦”“上門服務”“掌上辦”“幫代辦”等服務“組合拳”，依托“i廈門”“e政務”和“閩政通”，提供戶外廣告設施設置許可結果查詢和設置區域查詢等便民服務，讓申請人足不出戶就能辦理廣告許可業務。如今，窗口“即辦”事項佔比達80%，“全程網辦”率達到100%，審批服務事項“一趟不用跑”全覆蓋。

　　匠心管理

　　探索監管新模式

　　為不斷延伸許可服務觸角，市執法局創新管理模式，依托廈門市城市運行管理服務平台開發二維碼生成系統，已為全市已許可的550余個戶外廣告設施頒發了“身份証”，實施“一証一碼”管理。

　　“通過在戶外廣告設施上公開許可信息內容，加大許可信息公開力度，實現了許可信息與日常監管的無縫銜接，推進了‘主管部門管、屬地單位管、行業協會管、物業企業管、委托第三方管和商家業主自行管’六方共管共治模式。”市執法局廣告處相關負責人稱，如此一來，就變單一管為共同管、被動管為自覺管、要我管為我要管，靈活的管理模式既直接方便了群眾，又提高了管理的精細化水平。

　　思明區思明南路中華城安裝了一塊大型戶外廣告牌。去年，工作人員在廣告牌正后方的位置，安裝了戶外廣告傾斜監測設備——這個直徑10多厘米的設備集成了電源、傳感器和無線傳輸裝置，當戶外廣告牌因大風天氣或其他原因發生傾斜或晃動時，這個設備可以實時監測晃動角度，並將數據發送到后台。

　　“對於這些大型戶外廣告，過去我們每周都要巡檢一次，但隻能憑肉眼鑒定是否存在安全隱患。安裝傳感器后，一旦監測數據超過預警值，系統就會發出預警信息，便於我們及時檢測，消除隱患。”思明區城管局執法人員告訴記者。

　　目前，全市已在6個區共100個戶外大型廣告牌上安裝戶外廣告傾斜監測設備，提升廣告設施安全保障，確保百姓“頭頂一方”安全。（本組文/記者 王玉婷 通訊員 蔣世立 陳夢璇）

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