“以‘技術指引’的方式統籌規范廈門城中村更新改造規劃編制”“針對不同類型城中村提出差異化要求”……3日，廈門市自然資源和規劃局舉行新聞發布會，就近日出台實施的《廈門市城中村更新改造規劃編制導則（試行）》（以下簡稱《導則》）相關情況進行介紹。

據悉，此次出台實施的《導則》適用於廈門市城鎮開發邊界內的村庄，內容包含編審程序、城中村分類指引、規劃內容指引、管制指引、規劃成果等。《導則》秉持“全面統籌，整體提升”“分類施策，剛彈結合”“多元參與，共同締造”“挖掘特色，塑造風貌”“依法依規，合理實施”原則，通過“技術指引”的方式，統籌規范廈門城中村更新改造規劃編制，進一步提升城中村更新改造工作成效。

目前，廈門市正穩步推進城中村更新改造相關工作，此前已接連出台《廈門市城中村現代化治理三年行動方案（2023-2025年）》《廈門市城中村改造工作實施方案》等指導文件，制定了《廈門市城中村打造“四個社區”工作指引（試行稿）》《廈門市城中村改造規劃工作導則》等工作文件。

發布會介紹，過去一年，該市在各區開展了試點工作，從工作情況看，城中村更新改造在規劃編制技術上缺乏統籌等問題，對規劃管理和實施工作造成一定制約。為此，廈門市自然資源和規劃局制定《導則》，在銜接上述文件的同時，強化編制技術方面的統籌和規范，以更好地服務指導城中村更新改造規劃編制相關工作。

具體來看，此次推出的《導則》提出了分類指引，針對不同類型城中村提出差異化要求。如：整治提升類城中村主要通過小規模、漸進的模式改造提升城中村整體人居環境，通過梳理存量空間資源，合理布局公共服務設施、市政設施和便民商業，補齊公共服務短板，提升人居環境，增加公共開敞空間，提升道路和市政設施，保障消防和公共安全，保護傳承歷史文化，引導產業發展。而拆整結合類城中村，則應科學劃定整治提升與拆除新建的實施范圍，統籌制定改造方案，按照整治提升類與拆除新建類分別實施等，從而讓“技術指引”更具針對性。

針對城中村改造的具體內容，《導則》明確，整治提升類項目主要圍繞現狀調研、規劃銜接、規劃統籌、提升策劃、實施建議等方面提出具體指引﹔拆除新建類則參照《廈門市城中村改造工作實施方案》中城中村改造策劃方案內容編制城中村更新改造規劃，包括項目現狀調研與分析、改造目標、改造方式、用地功能布局、產業發展引導、公共服務設施規劃、道路交通規劃、市政基礎設施規劃，以及開發強度、初步指標、投資平衡估算、安置用地選址、實施時序等﹔拆整結合類則在劃定整治提升與拆除新建實施范圍的基礎上，參照融合整治提升類和拆除新建類的相關編制內容進行城中村更新改造規劃編制，並充分考慮規劃整體銜接。

不僅如此，《導則》提出管制指引，主要依據《廈門市村庄空間管控規劃》和廈門市城中村現代化治理年農村住宅規劃管理細則，提出村庄空間管控要求和城中村住宅管制規則等。

“將聯合各區城中村治理辦有序組織廈門市城中村更新改造規劃編制指導工作。”發布會上，廈門市自然資源和規劃局相關負責人表示，通過《導則》實施，進一步發揮規劃引領統籌作用，全面提升城中村更新改造工作成效，完善廈門城中村規劃管理和實施支撐，為廈門市城中村更新改造工作起到積極作用，在實現城中村人居環境改善和提升的同時，進而助力廈門更高水平建設“兩高兩化”城市。

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