近年來，廈門市翔安區司法局聚焦建設更高水平法治翔安，強化普法機制創新，大力完善矛盾糾紛多元化解機制，充分發揮基層一線在創新社會治理中的職能優勢，全面推進法治社會建設不斷取得新成效。

賦能普法高效管理，法治宣傳“勇立潮頭”創佳績

科技賦能提實效。依托“誰執法誰普法”動態智能管理平台，以“互聯網+”方式打通法治政府和法治社會的橋梁，共上傳13519條普法數據，813條好的經驗、做法及普法案例。建立全國首家“數助決策”實踐基地，健全大數據輔助科學決策和社會治理機制，基於司法大數據，形成全區經濟社會運行情況評估報告6份。率先全市開發“隨e行”線上平台，設置人民調解預約等板塊，構建“互聯網+法律服務”新型公共法律服務模式，精准推送法律知識及以案釋法案例等340篇，受理法律咨詢260余次、調解案件62件。

制度賦能出實招。與對外經濟貿易大學合作，委托“誰執法誰普法”課題組擬定《翔安誰執法誰普法動態智能管理暫行辦法》﹔制定普法年度考核方案，實行評分差異化管理，將普法責任落實情況納入政府績效考核范疇中。建立司法所初審、區局復審兩級考核機制。全區通報村居法律顧問年終考核結果，以約談、減少服務村居數量等懲處措施，倒逼提高服務質量。聯合區委監委建立聯合法治督察機制，即每兩個月抽取若干個執法部門，以實地督導、翻閱執法檔案等形式，作為線上考核的積極補充。

文化賦能強實力。將法治文化融入城鄉地域資源、人文景觀、旅游景點等，建設司法行政文化主題展館、青少年法治文化教育基地等陣地31個﹔培育法治文化典型項目，如，翔安區司法局打造“捂好你的錢袋子”“法潤童心 護航成長”“老百姓的蒲公英”等普法品牌欄目﹔翔安區婦聯普法微電影《燈塔》榮登“學習強國”和中國婦女網官方網站等，並獲第三屆中國短視頻大會網絡電影三等獎﹔翔安區檢察院的《檢察手記》獲評第六屆平安中國“三微”獲優秀短視頻﹔翔安區禁毒辦禁毒原創說唱歌曲《Save Yourself》，被中國禁毒、福建檢察等轉發。

創新矛盾化解機制，人民調解“蹄疾步穩”開新篇

總結創新制度。全面修訂《翔安區人民調解員隊伍暫行管理辦法》，結合《翔安區委關於規范整合村（社區）各類專兼職人員的實施意見》，將對調解委員個人考核轉變為對調解組織考核，並納入鎮（街）對城鄉社區星級管理考核評價指標，提高案件補貼標准（口頭、書面案件增幅分別為50%、60%），全面性、系統性和操作性進一步增強。該辦法獲省司法廳高度認可，並於2022年11月在全省轉發推廣。2021年村居成功調處案件數為1188件，零案件村居佔比從2020年的11%下降到6%。2022年，村居調解組織調解案件2216 件，同比增長86.53%，零案件村居全部清零。2023年村居調解案件2967件，同比增長33.89%。

摸索創新實踐。創新探索“1+1”購買服務新模式，即“基本服務費+績效獎勵”，設定年度基本調解任務數，獎多罰少。2022年，訴非聯動委托調解成功案件量同比增長674.51%，購買服務成功調解案件量增幅達1258.24%。探索實踐“159”調解工作法，即“一區級調解中心--五個攻堅小組--九個司法所”，形成“調解過程互動、調解方法互補、友鄰社區互助”新格局。2022年以來，全區各鎮街聯合調處化解634起重大、疑難矛盾糾紛。建立“綜合受理-糾紛調處-跟進履行-司法確認”的閉環調處機制，人民調解團隊直接進駐區法院訴非中心、交警大隊交通道路事故糾紛調處中心等，2022年以來，累計調處訴非案件2222件，交通事故糾紛2364件，大調解格局初步形成。

主動創新作為。創立“1+3+N”模式和全流程“伴隨保障”方式助推項目建設順利實施。成立一個調度指揮工作小組。由主要領導任組長，分管領導任副組長，業務科室負責人和各司法所所長為成員，及時對接重點項目征拆遷調解服務事宜，重大項目建設全部實現人民調解“伴隨保障”。調動三支調解隊伍力量。充分發揮村（居）調解隊伍熟悉風俗民情的區位優勢、司法所專職調解隊伍掌握法律政策的專業優勢、購買服務調解隊伍善於攻堅克難的獨特優勢，各顯其能。組建N個調解服務專班。按照“重點項目在哪，調度指揮小組指哪，調解服務專班駐哪”的原則，全力做好重點項目調解服務保障工作。2020年至今，先后成立翔安機場陽塘社區整村征拆，中航鋁電廈門Z項目等近11個專班，累計成功調處涉征拆遷糾紛238件，涉案金額超6.59億元。

爭創規范化司法所，基層建設“行穩致遠”啟新程

爭取鎮街“屬地管理”支持。依據司法所雙重管理的體制，以有為爭有位，積極爭取各鎮街的最大支持﹔各鎮街肯定各司法所在服務中心工作、維護社會穩定突出表現的基礎上，在新所建設、舊所遷址等方面給予了前所未有的支持和投入。

發揮司法所“前哨所”作用。全區9個司法所堅持“征拆未動，摸排先行”“磚土未動，普法已行”理念，持續以法律服務團隊“伴隨保障”的模式，助力各重點征拆項目順利攻堅。全區大多數的非正常死亡、涉征拆、宅基地糾紛等案件，均由基層司法所最大限度化解在萌芽、解決在一線。

實施司法所“下樓近民”工程。整合局機關、社區矯正中心辦公場所，搬遷至翔安區公共法律服務中心、調解中心同條街，實現群眾司法行政業務“一條街辦理”。實施司法所“下樓近民”工程，至2023年4月，因鎮街析置而新設立的金海、鳳翔、民安、香山司法所辦公場所已全部揭牌啟用，所有場所均在沿街一樓，至此，已有7個司法所的辦公所直面群眾“敞開大門”提供公共法律服務。（翔安區司法局）

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